依法审计助发展关注民生促和谐

近年来，户县审计局坚持“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的思路，强化审计监督，创新审计理念，充分发挥审计机关“免疫系统”功能，有力保障了户县经济和社会事业的健康平稳发展。近年来，全局共完成审计项目224个，累计查出违纪违规资金57614.3万元 ，核减工程款6961万元，促进增收节支7300万元，累计提出并被采纳审计建议240余条，在省市媒体上刊发论文、信息200余篇。先后荣获省市县奖励38项，去年被评为“全省审计机关先进集体”，连续6年被市县评为“业务工作考核先进单位”、“目标责任制考核优秀单位”，5个优秀项目、8个AO应用实例荣获省市级奖项。

一、围绕中心，服务大局，审计监督成效显著

（一）突出工作重点，预算执行审计不断深化。在预算执行审计中，按照“揭露问题，规范管理、促进改革、提高绩效”的思路，强化预算强制约束，改进财政资金管理使用，每年同级审报告受到县人大高度评价，2011—2013年连续三年同级审项目获市级优秀审计项目。针对发现和查出的问题，提出了细化预算、推行部门预算公开、严格实行“收支两条线”等方面的审计建议，协助县财政局制定出台了《财政资金管理办法》、《政府采购管理办法》等制度，有效加强了预算管理，较好地推动了全县财政体制改革进程。

（二）创新方式方法，领导干部经济责任同步审计不断加强。我局积极探索经济责任同步审计方式方法，按照“明权责、强监督、促发展”的审计思路，本着“谁决策谁负责”、“谁分管谁负责”、“权责相结合”的原则，首先理清党委政府责任，把握党委职责重在决策和监督，政府职责重在执行和管理。其次做到坚持三项制度：审前公告制。采取张贴公告的形式，公布审计事项、审计纪律和联系方式，接受群众监督；“三责联审”制。建立了与纪检部门、组织部门的联动机制，实现资源共享；审后问责制。对于审计报告反映的决策、管理方面的问题，由审计联席会议小组书面告知被审计干部，要求在规定时间内对问责事项书面答复，加强了对经济责任审计结果的利用。2010年我局率先开展乡镇领导干部经济责任同步审计。先后对12名领导干部进行了经济责任同步审计，共查出领导干部主管责任违规行为金额890万元，此做法在全市做了经验交流，为全市经济责任同步审提供了参考。

（三）严肃执法，跟踪追查经济犯罪案件线索力度不断加大。我局始终坚持把查处经济领域违法犯罪线索作为提升审计质量的有效抓手，对于审计过程发现的疑点，始终保持高度警觉，敢于重拳出击，查处了一大批经济犯罪案件，形成了强有力的警示和震慑作用。先后向纪检监察部门和司法机关移送案件8件，涉案人员10人，严厉打击了经济领域的违法犯罪活动，有效维护了国有资产的安全完整。

（四）围绕中心，服务大局能力不断增强。近年来县委、县政府相继交办了一些干部群众关注的热点难点问题，我局能够从维护构建和谐户县的大局出发，及时组织精干力量，先后对村级账务、企业改制等20余事项进行了审计，为县委、县政府决策提供强有力的参考依据，稳定了干部职工群众情绪，维护了社会秩序的稳定，有效维护了群众和国家利益。

（五）积极拓宽审计覆盖面，政府投资项目审计力度不断加大。我局积极探索政府投资项目的审计新思路，大胆引进社会中介机构参与审计， 制定实施了《委托社会中介机构及聘请外部人员参与政府投资建设项目审计管理办法》。积极参与政府投资重大项目的前期立项、招投标及竣工验收，促使政府投资项目规范有序运行。积极争取县政府支持，成立了户县固定资产投资审计中心，并招录和选聘了5名专业人员，审计力量得到加强，审计覆盖面不断扩大，项目数量及核减额都比往年同期有大幅度增长。截止目前，先后审计建设、水利、交通、教育、国土等建设项目资金总额达12.6亿元，核减工程款6961万元，有力地遏制了建筑工程领域高套定额、高估冒算的违规现象，审计效益和权威不断增强。

二、完善机制，加强协调，大力推进审计整改

（一）完善审计整改报告制度。明确被审计单位在收到审计报告、审计决定在执行期内，以书面形式向审计局报告审计整改落实、审计建议采纳情况及整改效果。对消极应付、整改不力的单位负责人提出处理意见，并在一定范围通报，接受干部群众监督。

（二）将审计整改情况纳入人大督查范围。协调县人大将审计整改情况纳入人大督查范围，出台了《户县人民代表大会常务委员会关于对县审计工作及审计整改情况的监督办法》，县人大每年定期通过巡视、调研、质询等形式，对上一年度审计查出问题整改情况进行督查，形成人大监督和审计监督合力。

（三）稳步推进审计结果公告。制定出台了《户县审计局审计结果公告暂行办法》。截止目前，已向社会公告《廉租房建设资金管理使用情况审计调查结果》、《就业与再就业专项资金管理使用情况调查审计结果》等23项审计结果，接受群众及舆论的监督，社会反响良好。

三、加强教育，科学引领，审计队伍能力素质不断提升

（一）强化领导班子建设。始终把领导班子建设作为头等大事，组织班子成员参加各类培训、专题讲座，不断强化班子思想政治和理论学习，使班子成员始终保持良好的精神状态和工作作风。全面实行民主集中制原则，凡重要事项处理、干部奖惩、评先选优等，召开班子会议集体研究决定。推行“一线工作法”，班子成员带头深入一线调查研究、指导工作、解决问题，做掌握实情、解决实际问题的典范。

（二）强化干部队伍建设。注重理论学习与夯实作风建设相结合，按照“全员培训”的思路，采取以会代培、以审代培、宣讲辅导、专家讲座等形式，强化培育审计人员核心价值观。先后选派干部参加业务培训达80余人次，邀请市县专家授课30余次。目前3人考取了研究生，2人取得审计师资格，1人取得中级会计师资格，全部通过AO认证资格考试。

（三）强化审计文化建设。出台了《户县审计局规章制度汇编》，构建了一套“按制度办事、用制度管人”的良好机制，县政府主要领导批示在全县范围内推广学习。以 “推动审计文化建设，提升审计能力”为主题创建了审计文化墙和审计文化书屋，突出塑造清廉文化，促进审计干部廉洁从审、依法从审。积极响应市局“我倡导我践行审计人员核心价值观”活动，组织局干部自编自演音乐舞蹈快板《我们都是追梦人》，先后在市县演出3场，受到干部群众热烈欢迎，既展现了审计干部昂扬向上的精神风貌，也弘扬了奋发进取的审计精神。

四、创设载体，加强防范，不断推进党风廉政建设

（一）强化制度措施。将反腐倡廉、依法审计，贯穿于审计工作全过程，努力做到“三个坚持”，即坚持审前谈话制度，每次实施审计前，主要领导都要和审计组干部廉政谈话，要求依法审计、廉洁审计；坚持公开承诺制，审计组在审计进驻会上公开承诺，严格遵守审计八不准纪律，接受被审计单位监督；坚持审计回访制，每年年底成立回访组，对审计项目整改、审计组成员廉政等情况进行交叉回访，回访结果作为干部评先评优的依据。

（二）加强风险防控。对于易产生腐败的高危区域，制定实施了《审计处罚自由裁量标准》、《廉政风险点预防及控制办法》和《廉政风险点控制示意图》，加强了对权力运行环节的监督和管理，从源头上防范为审不廉现象的发生。此做法在全市廉政风险点推进会上作了经验交流。

（三）积极创设载体。广泛开展征集廉政格言活动，编辑了廉政警示格言集，为每名干部制作了警示桌牌，使廉政格言警句入心、入脑。组织全体党员到革命老区参观考察学习，到环境卫生整治包抓村植树，到扶贫帮困村访贫问苦，接受党的革命传统和群众路线教育，提高干部为民服务能力、拒腐防变能力和廉洁从审的自觉性。5年来，未发生一例违法违纪问题。