山东半岛蓝色经济区科技创新平台运行的保障机制研究

王庆金WANG Qing-jin；侯英津HOU Ying-jin；田善武TIAN Shan-wu

（①青岛大学商学院，青岛 266071；②山东大学商学院，威海 264209）

（①Business School of Qingdao University，Qingdao 266071，China；②Business School of Shandong University，Weihai 264209，China）

0 引言

经济全球化和知识经济的发展对传统工业经济提出了挑战。只有转变增长方式，调整产业结构，培育高新技术产业，才能形成长期竞争优势，提高国际竞争力。山东半岛蓝色经济区科技创新平台包括研发平台、产业化平台和公共服务平台。研发平台、产业化平台和公共服务平台的有机协同，一体化发展，才能促进蓝色经济区科技创新平台的有效运行。蓝色经济区科技创新平台运行机制主要包括监视会、董事会和经营层的法人治理机制、多元化市场化的投融资机制、企业化市场化的运行机制、平台与不同的创新主体间的协同创新机制以及利益持续的协调机制。这些运行机制的有效运行对促进蓝色经济区科技创新平台的建设发展具有重要的意义，因此需要有一系列的措施进行保障，对此，本文提出了相应的对策建议。

1 完善法律法规，健全管理制度

为了提升蓝色经济区协同创新平台的运行效率，重视完善促进蓝色经济区政府、大学、企业、科研机构和科技中介组织间深度融合的法律法规及政策措施，促进蓝色经济区协同创新平台系统内各子系统的深度融合。

为了促进蓝色经济区科技创新平台间的互动沟通，要完善蓝色经济区科技创新平台建设联席会议制度，构建大平台体系，实现科技创新平台间的互动沟通。同时完善蓝色经济区科技创新平台资源共享机制，实现资源的互补共享。完善推进多元化、多层次的科技金融服务体系的法律法规等政策措施及激励机制。完善蓝色经济区科技成果转化引导基金管理暂行办法，用成果产权政策调动科研人员从事成果的研发及产业化的积极性。加强蓝色经济区的财税及土地等方面的优惠措施力度，为科技创新平台的建设提供税收和用地方面的政策措施。

2 统筹规划，推进协同创新

要统筹规划，高度重视山东半岛蓝色经济区协同创新平台体系的发展及布局，以蓝色经济区协同创新平台协同创新为出发点，在蓝色经济区内的7 个核心城市内科学布局和培育创新主体，创新蓝色经济协同创新的组织模式并科学布局协同创新的平台，实现协同创新平台体系特色鲜明，重点突出的协同发展体系。

区域科技创新平台的空间布局模式主要有：均衡布局模式，点极布局模式和点轴布局模式①。根据蓝色经济区的区域经济发展水平、产业布局和海洋经济的重点发展特色，科技创新平台目前是点极布局模式。今后的趋势应该是由点极布局模式到均衡布局模式的逐步转化。

目前美国及欧盟非常重视协同创新，鼓励大学、企业、科研机构及科技创新平台等的协同创新。在蓝色经济区核心城市，从协同创新的视角出发，首先，鼓励蓝色经济区城市间的协同创新。其次，积极培育好科技型企业、大学、科研机构及科技中介组织等创新主体，构建协同创新的组织模式，鼓励创新主体间的协同创新。最后，统筹规划研发平台、产业化平台以及公共服务平台，构建科技创新平台与区域经济间的互动机制，实现平台间的主体协同、组织协同以及资源的协同等。

3 发挥科技创新平台的极化辐射作用，重视平台间的网络发展

根据极化辐射原理，区域内辐射带动作用强的科技创新平台对区域内科技创新平台及区域经济的发展具有很强的带动作用。为此，科技创新平台应该充分发挥极化辐射作用，紧紧围绕两区培育特色产业集群和特色园区建设的需要，在蓝色经济区应积极实施特色平台建设工程，建设一个有国际影响力的研发平台。建设几个三次创业的高新区以及三代企业基地到四代企业基地的孵化器平台。要积极建设有示范作用的，对整个区域有辐射带动作用的公共服务平台，如产权交易市场、公共信息服务平台等。借鉴国外经验，如美国硅谷的大学、企业、平台及中介组织的协同发展的经验，在蓝色经济区的城市内要建立起大学、科技型企业及平台间的协同创新基地，打造几个协同创新的示范区、高新技术产业发展的聚集区。

在构建示范作用的研发平台、产业化平台以及公共服务平台的基础上，要积极构建网络化平台，积极发挥这些平台的辐射作用，带动区域内其它平台的发展，实现平台间的联盟化发展，进而实现平台间的协同创新。要建立区域内城市间的研发平台、产业化平台和公共服务平台间的网络化信息平台，实现资源的共享及联盟化发展，同时要重视区域内网络化信息平台与区域外信息平台的对接。

4 积极建设创新文化，完善投融机制

一方面，蓝色经济区的城市要重视创新文化的建设，要建立包容、共享、开放的创新文化，要积极建设创新创业的区域文化，促进个人、企业及社会积极参与创新，提倡区域内科技创新，促进科技成果的转化和科技企业的成长。另一方面，科技创新平台在明晰自身战略目标的基础上，要完善自身的企业文化。在企业文化建设上，首先，各个科技创新平台要根据自身特点，制定出科技创新平台自身的精神文化。确定科技创新平台的使命（宗旨），明确科技创新平台的目标。在明晰当前国际经济社会形势的基础上，了解当前国际技术的发展趋势，明确研发平台重点攻关的技术方向，实施并行研发工程。同时跟踪全球产业发展的趋势和立足战略性新兴产业的培育需要，要做好科技企业孵化器、中试基地及产业化基地等产业化平台的建设，提升科技成果的转化率。另外，要统一科技创新平台的价值观，鼓励积极进行创新发展。然后进行宣传教育和物质文化建设。最后，构建完善的科技创新平台运行制度，以促进创新文化的建设，实现精神文化、物质文化和制度文化的有机统一。

目前政府主导，多元化投资，市场运行机制还处在建设阶段，一定程度上制约了蓝色经济区协同创新平台体系建设及运行。为此，需要积极探索和构建天使基金、引导基金、风险投资、创业基金、科技银行等多元化的融资模式，积极调动社会资本参与到科技创新平台的建设中来。为了调动社会资本参与到蓝色经济区的科技创新平台的积极性，一方面，相关部门要定期和投资人建立开展多种形式的沟通，就经济发展前景、技术预见、产业关键技术、产业化的前景等情况进行沟通，建立多种渠道的投融资机制。另一方面，完善激励政策，积极落实基础性科技成果研发和产业化的补助机制，通过完善的融资制度来保障多元化投资者的利益，调动社会资本等相关利益者加大科技金融投资，尤其是调动民间资本参与到蓝色经济区的科技创新平台的建设鼓励社会资本参与到研发平台、产业化平台以及公共服务平台建设及运营的全过程。

5 重视人才队伍建设和绩效评价体系建设

注重科技创新人才队伍建设，健全人才培养、引进、使用、激励全过程的培育机制。要重视引进和培养的结合，要做到用好和留住人才机制，要完善系列的政策并完善相应的激励机制，重视科技人才的分配机制，技术转为直接生产力的过程中给予其术入股。蓝色经济区科技创新平台的有效运行需要专业化人才队伍，打造既有团队精神、共享精神又掌握科技研发及成果转化的专业化人才队伍。

建立山东半岛蓝色经济区协同创新平台体系，一方面，需要建立评价指标。蓝色经济区协同创新平台体系的评价指标包括：科技创新平台体系的主体、组织以及平台协同创新情况；科技创新平台的数量及布局；研发平台、产业化平台以及公共服务平台的建设及布局的科学化及协同程度；重大科研成果的研发数量及转化程度；科技创新平台的管理以及科技创新平台与区域经济互动等。另一方面，科学地确定评价指标的权重，并建立科学有效的适应蓝色经济区发展的评估模型。

6 加强国际交流，延伸服务体链

科技创新平台的有效需求不足，一定程度上制约了科技创新平台的运行。为了促进科技创新平台的有效运行，必须创造需求，延伸服务体链，实现服务链、资金链和创新链的三位一体有机协同。延伸科技创新平台服务的广度和宽度，一方面，提高科技创新平台的服务质量和服务水平，另一方面，重视科技创新平台的国际合作与交流，加强与欧美等国家和地区的科技交流合作，积极鼓励大学、科研机构及企业与国外的区域创新主体进行战略合作，协同创新。借鉴国外经验，区域各创新主体和平台要积极地融入全球的协同创新网络，参与到国外建设研发中心和产业化基地，同时积极引进国外的优秀科技人才以及研发平台和产业化平台。

注释：

①孙庆：《区域科技创新平台空问布局模式及其选择研究》，载《科技管理研究》2012年第18 期。

[1]黄慧玲.厦门市科技创新平台体系的建设与评估[J].中国科技论坛，2013（4）：5-11.

[2]韩立民，周海霞.中国“蓝色硅谷”的功能定位、发展模式及创新措施研究海洋经济[J].海洋经济，2012（2）：42-47.

[3]许强，杨艳.公共科技创新平台运行机理研究[J].科学学与科学技术管理，2012（12）：56-61.

[4]郭川，沈庆凯，郭媛，等.国内科技创新平台发展形势分析[J].中国电子商务，2013（8）：30.

[5]江军民，晏敬东，范体军，等.基于区域自主创新的科技创新平台构建——以湖北科技创新平台建设为例[J].科技进步与对策，2011，28（17）：40-44.

[6]简兆权，陈键宏，余芳，等.公共科技创新平台发展问题与对策研究——以佛山为例[J].科技管理研究，2011，31（15）：12-16.