国际法的性质

王金晶　余珂

【摘 要】国际法是国家间交往中形成的，主要是调整国家之间关系的，有约束力的原则、规则和制度的总体。而国际法是不是法律一直是一个有争议的问题。从法律的基本特征看，国际法是一种以权力和义务为内容的行为规范，虽然它不是由凌驾于各国权力之上的公权力的立法机关立法，也没有这样一种权力来保障强制力，但国际法是法律的一种特殊体系，有特殊的强制实施方式，国家可以单独或集体的力量来制裁违法者，而且法律本身的强制性与对法律的强制执行是两个不同的问题，即使是国内法也会存在这种问题。

【关键词】国际法；法律性；强制性；国际性

国际法这一构想，最初是由自由主义思潮的代表者们在一战结束后为构建世界和平秩序遏制未来可能的战争而制定的一系列措施中的一项。国际法的制定是出于希望能在无政府制度的国际体系中建立一个可能管辖各国的法律。同时期，同样的举措还有国际联盟（联合国的雏形）等。但是后来现实主义居上，且二战爆发，使得人们怀疑国际法的可行性。但无论如何，它还是保留至今了，而且发挥了一定的作用。

一、国际法是法律的一种特殊体系

国际社会的成员主要是国家，而国家在国际社会中都是独立的，平等的，在国家之上没有支配他们的权力，也不存在世界政府。国际法与一般法律一样，以一定的社会关系为其调整对象，并具有一般法律所具有的规范性和强制性的共性。有些学者为了在名称上对应国际私法，又称国际法为国际公法，但是国际公法与国际私法的相互关系是一个有争议的问题。我认为，通常所说的国际私法并不是直接用来调整国家之间的关系，而是一国在其涉外关系中用来调整不同国家的自然人、法人之间的民事关系的一种法律。

（一）国际法的主体是国家，国家是有主权的，因此国际法是平等者之间的法，这是国际法的基本特点。

（二）国际法的制定者是国家本身，是国家在合作与斗争过程中通过明示或者默示的协议，直接制定或者认可国际法的原则、规则和规章制度。

（三）国际法没有统一的，超越国家之上的强制机关，它是由国家本身单独或集体的强制为保障的。

（四）国际法的渊源是国际条约和国际习惯。

（五）国际法它不是某个或某类国家统治阶级意志的直接反映，但也不是超阶级的，任何时候，任何国家都极力按照自己的利益来主张、解释和利用国际法。

二、国际法的法律性质表现在以下几个方面

（一）国际法普遍存在于国际社会，并以国家条约和国家习惯作为表现形式。它们为国家以及其他国际法主体规定了一整套调整其相互关系的行为规则，为国家规定了国际法上的权利和义务。

（二）国际法是由众多国家依一定立法程序制定的，虽然不是由一国立法机关或一个超国家的国际立法机关制定，但今天的国际公约都是众多国家通过国际会议或国际组织的形式，依一定的程序制定的。

（三）国际法的法律效力为国际社会所承认。迄今为止，没有哪个国家声明否认或不遵守国际法，相反，各国政府都表明遵守国际法，有的国家还在宪法中规定，本国签订的国际条约是国内法的一部分。而一些重要的国际条约都明确规定了国际法的效力。如《联合国宪章》序言宣布会员国应“尊重有条约和国际法其他渊源而起之义务”，在宪章宗旨中，强调“以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”。

（四）国际法具有强制性。虽然与国内法强制方式不同，但也是特殊的强制方式。《联合国宪章》第7章规定了对侵略行为的制裁方法，实际上就是执行国际法的集体强制方式，战后《欧洲国际军事法庭宪章》和《远东国际军事法庭宪章》规定了对战争罪、违反和平罪和违反人道罪的惩处，许多国际公约规定了对国际犯罪的惩处。在国际实践中，国家采取单独、集体或通过国际组织的方式对某些侵略行为实施制裁的事例时有发生。

三、国际法的国际性

（一）社会基础的国际性。国际法的社会基础是国际社会，而国内法的社会基础是国内社会。

（二）调整对象的国际性。国际法的调整对象是国际关系，国际法是以国际关系为对象的法律，国际法律关系是以法律形式表现出来的国际关系。

（三）形成方式的国际性。国际法是在国家之间交往中以习惯或条约等各国共同同意的方式形成的法律，是国际社会公认的产物，不是一国单方的行为。

长期以来，人们在探讨国际法的国际性时主要关注国际法所调整的国际关系，关注国际法是国家之间的法。的确，自国际法形成以来，国际法一直以国家为中心，即使在今天，国际法也主要是关于国家之间的法律。但是，20世纪以来，国际法逐渐发生了一些变化。早在1923年，国际常设法院在关于突尼斯和摩洛哥国籍法令案发表咨询意见时曾指出，某一事项是否纯属于一个国家的国内管辖事项，主要是一个相对的问题，它取决于国际关系的发展。国际法是国际社会的法，国际法的法律性与国际性是密不可分的，与传统国际法相比，国际法更注重下述追求的价值和目标。

1.国际正义。正义既是法律追求的目标，也是法律的内含要素。国际法也应以追求国际正义为目标，并以维护国际正义为己任。1945年《联合国宪章》也表明了维持正义的决心。维持正义是联合国要实现的目标，《联合国宪章》所规定的集中力量维持国际和平及安全等原则和措施是实现国际正义的重要手段。1998年《国际刑事法院规约》也明确宣布，决心保证永远尊重和执行国际正义。

2.国际社会的共同利益。国际法不应只关注和考虑个别国家的特殊利益，而应反映国际社会的共同利益。1945年《联合国宪章》在强调不使用武力时，明确提出了“公共利益”的概念。1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约》在确立有关为和平目的发展探索和利用外层空间的国际法原则时，明确提出了“全人类利益”的概念。进入21世纪后，国际社会又提出了建立和确保全球公益物的理论和措施。

3.国际法治。国际法治成为国际法追求的目标主要是20世纪特别是联合国成立以来。

我们看到国际法得到普遍遵守的客观事实，但我们也不否认国际社会确实存在违反国际法的行为没有得到有效制止，受害国和受害人没有得到有效救济的情况，这表明国际法是需要进一步完善的法律体系。endprint