史上最严农药登记管理制度将执行

作为农药企业产品进行市场销售必备工作，农药登记历来被企业所关注。据观察，我国农药每年新增登记产品三四千个，重复登记情况严重。尤其近两年，随着外企专利产品到期，国内企业纷纷登记上马生产，不仅加剧了潜在的抗药性风险，大大缩短产品使用寿命，也使企业竞争力越来越弱。一旦某类产品被禁用，将给企业带来巨大损失。如何从登记源头进行控制，也成为业内关注焦点。

9月13日，在中国农药发展与应用协会主办的“第七届中国农药高层论坛”主题报告上，农业部农药检定所所长隋鹏飞就登记可能出现的腐败、实验报告虚假、授权资料满天飞等问题做了阐述。隋鹏飞所长讲话再三强调：登记管理绝对不是在办公室看看资料发一些证件，而是要面向企业问题，面向企业抱怨，解决实际工作中的问题，让我国农药登记管理更贴近服务对象。

推进部省联动一体化。目前有14个省所，在对药效、成分做审查，由初审到终审。联动内容会进一步拓宽和深化。部省联动更大受益者是企业，主要是让部所腾出更多的时间做一些应该做的工作，做省所不能做的事情，做企业社会所期待的事情，做走出去与国际社会竞争的事情。

进行登记流程再造。目的就是提高效率，提高公信。由各个处室分布于不同楼层的作业审评实行集中办公（审评），解决好运转过程中容易留给大家不好习惯的想象空间，还要加强内控，实行门禁，增加影像监控。

公开透明。从2014年年初以来实行农药登记公示，登记证发放一周前的公示，就是为了公平、公正、公开，为了让企业、社会对我们水平进行监督。大家普遍关心的原药登记证明假或乱的问题，基本得到控制。还要解决资料授权真伪问题，下一步公示要增加资料授权问题，不能让假资料假授权满天飞。还要增加更多给企业申诉答辩的机会，能说服专家就通过登记，不能说服就拒绝通过。

对实验单位管理要发力。实验单位要出具实验报告，也是登记审核的基础。目前大家对实验报告的数据、档次，心里都有数。这个管不好，将阻碍行业的发展，损害政府的公信力。如果实验报告做不好，那么实验单位就没有存在价值和意义。要培育一批专业化、职业化的实验单位，前不久农业部刚刚发布了新认定的实验单位，引起了不小振动。相当一批有影响力的单位没有进入。在这一点上，农业部从不含糊的，下一步将有更新的手段去监控实验报告问题。

加强登记管理技术研究。建立登记技术壁垒，成立了药检所农药管理专家委员会，通过技术手段解决登记问题，全面引入风险评估力度。药检所正在研究农药混配管理问题，隋鹏飞认为，每年新登记三四千个，费九牛二虎之力吊销才十几个，只进不出很不正常，因为登记门槛太低了。随便搭配就可以登记，这个在业内是不正常的，不怨企业，怨管理者本身。部所还要研究如何加快创新农药登记问题，用什么办法去欢迎创新农药的登记。强化登记后的管理，一、多形式的严打联动分类市场管理，建议群众式、运动式的市场监督管理最好取消并且越快越好，来一些真格。近几年种植业司和药检所采取分类管理办法，植保技术、信息技术、检验技术的组合，市场的针对性有效性明显增强。我们不是没办法，是因为心不够狠。新《农药经营管理条例》出台后，步伐还要加快一些。二、高毒农药的定点经营和追溯管理。特别是追溯管理，如果农药不做到可追溯，对企业、经营者、消费者都是悲哀，面对社会公众化需求，再严格的追溯不过分。过去10年中，公开的食品事件，源自种植业的是62.1%，种植业问题当中有68.3%是由农药引发的。三、再评价和续展登记问题。已经选定一批如2，4-D等易产生药害或抗性的产品做再评价，通过有效结合，把风险不可接受或生产应用中意义不大的品种清理出去。隋鹏飞所长讲话中指出，面向农业与环境安全的工作，保障农业生产是第一要务，但保障环境安全是更重要任务。推进以农药残留为标准的农药体系建设，国内农药企业对农残标准问题不太关心，未来必须重视起来。四、全面推进小宗作物用药品种短缺问题。也是全球面临的主要问题，但是在我们国家尤为突出，为什么滥用药，登记权在我们手上，监管没做好，以前登记偏离企业、农民、生产，要加快步子改革。农药管理工作要有担当，做长远。站在农药产业大局上考虑，引领行业创新发展，健康发展。

最后隋鹏飞所长针对今年初药检所停止出口产品登记的政策向在座的农药企业代表进行了讲解。他表示，出口产品登记本来就没有法律依据，这种类型的登记已经为整个登记制度带来很大的冲击。但是，停止出口登记并不意味着药检所停止为农药产品提供出口服务，接下来必将针对这种情况出台新的政策，为建立健康诚信的出口市场服务。隋鹏飞所长从药检所内部自身改革监控，加强对实验单位管理和流程再造，创新农药登记管理技术并实现登记公开透明进行认真阐述，种种迹象表明，我国将迎来史上最严登记管理制度。endprint