在经济转型时期下农业局的人力资源开发与管理研究

桑玉丽

摘 要：随着我国经济结构的不断调整，第三产业在我国经济总量中所占的比重呈现出逐步上升的趋势，在这种第三产业比重上升的情况下，带来的是传统第一产业和第二产业的下降，在这种大的时代背景下，必然会带来相关政府服务职能部门相关职能和目标的转变。而以农业为支柱的第一产业因为受到新型科技力量的影响以及从业人员的不断减少，所以在新世纪到来的时候农业部门的相关人员已经开始自身的服务对象，这也就造成了我国农业局内部人力资源开发与管理模式的转变。不仅如此，我国政府随着我国社会政治和经济的不断发展，政府自身的职能目标也开始由市场的管理者转变成了市场的服务者，我国农业局相关人力资源的开发与管理目标也就在这种大的形式下发生了转变，开始逐渐向透明化、公开化、民主化发展，一切转变都是为了更好的帮助我国农业局更好的发挥自身的职能，使农业局的相关职能能够不断完美体现。

关键词：农业局；人力资源；管理；开发

0 前言

在经济转轨大背景下农业局人力资源开发与管理虽然趁着信息化的时代潮流获得了新的发展机遇，但是不可忽视的一点就是相关管理人员并没有意识到这种改变所产生的巨大能量，周边附属工作的相关开展情况并不是令人十分的乐观。所以，农业局有关的人力资源开发与管理行业从业者需要从自身的管理机制改革上开始入手，建立一套符合农业局人力资源管理信息化的管理控制机构，让行政流程符合经济转型时代的要求。本文将从对经济转轨阶段农业局人力资源管理信息化的分析入手，结合笔者对于现实利用情况的实际考察与对农业局人力资源管理信息化的相关理论研究，来探讨什么是人力资源开发与管理信息化发展的前途所在，并为我国农业局人力资源管理信息化发展的未来指出一条具有普遍意义的道路。

1 我国经济转轨阶段下财政管理的现状分析

人力资源管理一般意义上的作用是对人事权力的一次再次制约，也是对有关利益的一次中间力量上的调节。而通过对于信息技术的利用则可以实现对于权力的机械式分配，让权利能够在不同决策阶级之间形成一种具有相对稳定状态的平衡。所以当人力资源的开发与管理与信息化手段相遇之后就可以十分有效的提高人事权力的公平程度与透明程度，形成一种来自中间力量上的制约。在政府的行政管理体系中，人事管理是一项十分重要的政府活动，因为他关系到政府在民间的信誉力量的建立，更是全体居民的切身利益的直接体现，所以如何让人力资源管理发挥其应有的作用是一项十分重要的问题。

（1）公众参与程度，民主属性不断增强

我国自从改革开放进入社会主义市场经济阶段以后，国家的有关部门就为我国的人事管理搭建了一个具有民主属性的公共框架，并在我国各个级别政府部门建设的各个阶段对于这个框架予以完善。但是，因为我国农业局的人力资源框架在建设之初就已经具备了民主属性，所以民众对于农业局人力资源管理的透明化程度要求十分之高，这就要求政府必须要借助信息化的手段来对民众知情权、表达权、监督权等有关权益的维护。与此同时，随着民主思想的不断深入民心，社会公民的民主意识也呈现出了不断增强的状态，民主参政议政的手段也日益增加，只有借助信息化的手段，才可以保证民众高效、民主、积极、方便快捷的参与到人力资源开发与管理的监督程序当中去。

（2）政府人事关系管理处决速度的不断提升

在社会主义市场经济的发展阶段，市场经济更多的开始追求资金所能产生的效益程度以及对于自身的回报程度，这也就要求人事资源开发与管理有关的从业人员建立起一套完整有效的绩效评价体系。而这从财政支出的综合管理上分析，这个目的的达成同样离不开现代信息化手段对于人力资源开发与管理的支持，但是信息化管理的重点却与以前相比发生了较大的变化，管理的侧重点开始由对于人事资源的直接管理向人力资源组成力量的平衡、效益的追求上入手，着重照顾管理过程产生的信息处理以及相关信息的反馈。庞大的人事资源数据库数据代替了原有纸质材料的庞大数目，工作量也因此获得了较大程度的下降，自然而然的人力资源开发与管理数据的处决速度也因此而上升。

（3）信息化手段运用不断增强

由于经济转轨阶段的农业局人事资源开发管理正在呈现出一种信息化的趋势，所以相关部门的改革工作也正在有条不紊的展开，在农业局人事资源管理改革阶段下由于正在进行信息化的转变，自然而然工作量会获得较大程度上的提高，所以要想提高经济转轨阶段下的人事资源开发与管理改革的速度就十分有必要运用有关的信息化手段。信息化作为二十一世纪发展过程中最为显著的一个特点，具有智能化程度高、处理速度快、工作流程快的特点。而这些特点可以十分有效的完成人工处理难以完成的工作任务，并且远超人工处理所需要的速度。可以说，经济转轨阶段下的农业局人力资源管理改革离不开信息化手段的支持，信息化手段在人力资源管理中的运用十分有效的提高了经济转轨阶段下农业局人力资源开发与管理改革的速度。

2 如何提高经济转轨阶段下的农业局的人力资源开发与管理研究程度

（1）加强人力资源管理一体化系统的研究

要想真正让信息化手段在经济转轨阶段下的农业局人力资源管理改革中发挥其应有的作用就离不开政府的居中协调作用。政府应该主动承担起有关的责任，统筹各个方面的力量，运用各个力量的优势资源，统一相关行业的标准，建立一套具有普遍运用意义的电子政务的技术标准，提高互助联通的水平，加快一体化人力资源管理网络的互通程度。只有由政府出面建议一个具有普遍认可程度的人力资源管理网络，才能避免各个方面对有关内容的重复建设，进而达到提高整个行业发展速度的目的。

（2）重视有关行政管理机构的行政流程改造

在信息化时代的人力资源管理系统中，原有的行政处理流程已经难以满足信息化时代的行政要求，所以根据信息化时代的特点建立一套具有普遍代表意义的行政流程具有十分重要的作用，只有从行政审批流程上减少信息手段的作用困扰力量，才能让信息化手段在人力资源管理系统中发挥出更大的作用。具体到实践过程中，就是要人力资源管理中决策、执行、监督三权分立的行政管理体系，行政决策、执行、监督三种权利互相平行，互不统属可以十分有效的避免因为权力重叠而出现的行政管理效率降低的现象。

（3）提高对于人力资源管理系统产生信息的处理和利用程度

虽然人力管理系统中对于信息化手段已经开始额较大范围的应用，但是因为应用时间较短，部分管理人员尚未认识到信息化手段对于人力管理系统的重要性。这也就进一步导致了人力管理系统的信息化程度无法得到更加快速的发展。而在这种因素下导致的最重要的一个问题就是有关领导对于人力管理系统产生信息的利用和处理程度不够，白白浪费了信息资源。在信息化条件的支持下，有关领导完全可以实现对于人力资源管理系统的实时控制以及潜在问题的分析，不再需要通过原始的手段进行单一的数据分析，一点一点找出问题的所在。可以说信息化还大大提高了人力资源管理的决策速度以及决策的准确率，所以重视人力资源管理系统产生信息的利用程度对于提高整个人力资源管理运行流程都具有十分重要的意义。

3 结语

随着信息化手段在人力资源管理中运用程度的不断加深，民众对于政务管理的参与程度也呈现出一种积极向上的趋势，政府在民间的信用程度也得到了十分良好的发展。基层民众向上传达声音的途径在信息化手段的支持下得到了一次拓展，数据共享的透明程度也因为信息化手段的存在得到了最大程度上的保证。在有关民生的重点项目上面，基层民众也可以通过信息化手段发出自己的话语权，从而实现上下阶级的互动。

参考文献：

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