财政预算审计创新策略探讨

南德军

摘要：财政预算审计创新是审计部门现阶段面临的一个主要问题。分析了财政预算审计在现阶段出现的问题，并探讨了财政预算审计的创新策略，希望有所指导和帮助。

关键词：财政预算审计；创新；策略

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）21—0136—01

对于审计机关而言，预算执行审计是其一项重要职责。各级审计机关多年来一直重视预算执行审计方案与思路的探索，不断推进财政管理行为规范化，预算管理制度也得以健全，财政管理体制得以完善。然而随着政府职能转变以及财政预算体制改革的逐步深入，财政预算审计工作也应做出相应的变革和创新。

1财政预算审计现阶段出现的问题

（1）预算执行审计质量相对较低，无法充分发挥预算执行审计的作用。这一问题具体表现在实际工作中是财政预算审计缺乏明显的工作重点以及创新性，形式较为粗犷，始终以老套路办事。通过审计发现，财政资金缺乏较高的利用效率，且财务基础工作也有不少薄弱环节，财政收支不真实。有的审计报告格式数年不变，多沿袭往年做法，或仅仅做出几处数字修改，导致财政预算审计工作流于形式，难以发挥原有作用。

（2）存在较为突出的“三难”问题。在财政预算审计工作中，审计难、处理难以及落实难成为其中突出存在的“三难”问题。对于审计工作而言，独立性是其根本所在，然而在不少部门或地区的财政与审计工作中，部门领导往往是由同一人担任，导致审计独立性受到严重影响。甚至由于地方保护主义的推波助澜，存在少数部门对审计工作不支持、不欢迎的现象。这导致审计的权威性被无形削弱，审计机关也无法在执法过程中真正做到客观、公正和严格。

（3）审计工作人员缺乏必备的专业素质，审计手段过于落后，方法过于简单。在少数基层审计机关工作中，使用电脑编制财务报表或者进行账务处理是必备的专业技能，然而一部分审计人员缺乏计算机操作技能，或不擅长应用计算机，还有的审计工作人员难以对财政决算审计与预算执行审计二者做出正确划分，审计方法较为落后。

2财政预算审计策略的创新

（1）创新审计思路。首先应对服务意识予以强化。应对财政预算审计固有作用予以充分发挥，并创新审计思路；应在财政预算中提高公共投入所占比重，推动财政审计工作的深化改革。就财政预算审计而言，其工作重点是为了推动增收节支、强化财政预算审计的地位与作用、为地方政府和组织的重大决策提供服务支持、推动地方经济发展。同时还应在财政预算审计前做好相应调查，确保财政预算审计方案的切实可行性。审计工作人员首先应转变工作思想，对财政预算审计予以高度重视并认真准备，切忌用老眼光、老方法来对待财政预算审计工作。

（2）创新审计内容。应针对各部门财政预算审计工作予以加强，在其审计工作过程中首先应关注各部门预算编制合理与否，应核查部门预算资金，并确保预算外资金已经纳入财政管理范畴。对于资金支出则应参考部门公共经费、部门人员编制以及工作任务等各类因素来制定合理的、科学的支出预算编制。其次应确认预算实施过程的真实、合法以及合理性，确认预算相关是否得到及时审批，各部分预算拨款是否有序、进度是否顺利，执行预算过程中是否存在违规违纪现象等等。此外，还应针对国有资产运营情况予以强化审计监督。着眼于国有资产的真实性以及是否存在流失来全面审计国有资产的发布与结构，并评估其资产使用效率以及是否存在资产闲置现象。

（3）创新审计方式与方法。应恪守真实性原则来开展绩效审计，当前财政结构发生变化，因而财政绩效审计显得尤为必要。在执行公共事务过程中，政府机构的支出日渐增多，诸如社会保障支出、基础建设以及环保投入等等，我们应针对此类资金支出的投入与产出展开合理评估。在此过程中，审计人员应坚持成本效益理念来开展财政预算审计工作，分析财政资金的实际使用状况，并在确保审计财政收支合法、真实以及合理的前提下对资金使用效率展开评估，确保财政预算审计的效益与深度得到全面提升。此外，审计部门应勇于实践，推广计算机审计，强化审计工作人员的技能培训，确保其能够熟练掌握必备的计算机技能，利用计算机强大的管理功能以及系统运算功能来拓展审计工作的深度与力度，大幅提高工作效率。

3结语

综上，笔者首先针对财政预算审计过程中出现的问题展开探讨，并分析了财政预算审计工作在现阶段的创新策略，希望从创新审计思路、创新审计内容、创新审计方式与方法等方面来推动我国审计工作的顺利进展。相信随着时代的发展与社会进步，市场经济制度的逐步健全与完善，财政预算审计策略也必将不断创新，为预算审计工作提供有效指导。

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