温州农业发展研究

刘秀梅　周胜芳

摘要：农业的发展受多方面因素影响，通过对温州农业情况的调研，发现温州农业在发展过程中存在一些问题，并从三方面进行阐述，希望从提高农业从业人员素质，加大基础设施建设力度，提高农业的科技创新率等方面进行分析，提出措施建议。

关键词：素质；基础设施；科技

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）21—0045—02

1引言

农业的发展关乎国计民生，农业的稳定是立国之本，近年来，国家对农业越来越重视，不断加大对农业的扶持力度，采取多种方式鼓励农业生产，增加农民收入。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动，所以说小康不小康关键看老乡，我们的饭碗主要装中国粮，确保群众“舌尖上的安全”，坚持农村土地农民集体所有，农村不能成为留守的农村，让农业成为有奔头的产业等一些列若干意见的提出，预示着国家必定会对更加重视农业的发展和建设，加大对农民的扶持力度。农业具有季节性和周期性明显，地域性很强的特点，虽然我国农业经济发展迅速，但与发达国家相比，我国农业无论是在规模还是效益上，都与世界现代农业有着很大的差距，农业现代化远未完成。

从市农业部门了解到，4年多来，我市新增土地流转面积35.5万亩，完成土地承包经营权交易鉴证42宗，面积7034亩，使土地资源要素向“两区”集聚；自2011年以来，市级财政整合农业“两区”专项资金1.62亿元，全市各级财政累计投入农业“两区”专项资金9.97亿元，同时积极引导工商、金融以及其他社会资本投资现代农业，去年以来实际到位资金67.37亿元。我市还深化发展“三位一体”的农村合作体系建设，截至7月底，全市累计发展工商登记的家庭农场696家，创建各类农民合作联合组织62家，有449家农民专业合作社开展了资金互助。通过实施“生态强农”工程，全市累计认定无公害农产品380个、绿色食品60个，并且凭借与省农科院、浙江农林大学等科研院校合作，使我市科技对农业贡献率达到50%，现代园区比建成前增收24.2%。（来源：温州网温州日报）。

2研究发现主要问题

本文通过对温州农业发展情况的调研，发现温州农业发展还存在一些问题，本文主要从提高农业从业人员素质，加大基础设施建设力度，提高农业的科技贡献率等方面提出自己的观点。

（1）初中文化以上劳动力比例较低。通过调研发现温州的农业从业人员文化程度普遍偏低，普通话水平较差，对于农民培训的认识还不到位，资金投入不足，有数据显示目前，浙江省农业从业人员509万人，初中以下文化的占了97%，大专文化以上的只有千分之一，农产品企业的当家人平均年龄48岁。温州市平原地区的大量青壮年劳动力向二、三产业转移，山区欠发达地区则大量外出打工，农业劳动力的科技文化素质较低，农业科技的载体素质较低，这也影响了农业新技术、新成果的推广应用，再加上许多农民商品意识不强、信息不灵，又带来盲目生产等一系列问题。

（2）基础设施建设有待加强。浙江省2012年城乡统筹报告显示温州市城乡交通统筹水平的农村公路网密度和城乡客运一体化率，分别是1.85和1.98，占据全省前三水平，但农村信息化应用水平指标中的农村居民每百户（固定）互联网使用量和农村数字电视入户率两个指标，温州分别是1.52和4.17，处于中下水平，而农村垃圾收集处理率温州市4.5，处于省内最低水平，行政村生活污水处理设施覆盖率、农村卫生厕所普及率和村庄整治率等多项指标中，温州都处于较低水平这些指标也在侧面反映了我市农民环境意识淡薄，农村环境亟待整治。

（3）农业科技创新不够，休闲农业发展问题重重。温州市农业科技的源头创新和科技储备能量仍显不足，科技对生产的支撑力不够，由于农业研究周期长，研究效益滞后等原因，应用基础和超前计算研究和源头创新平台建设长期得不到重视，农业企业存在科技研发投入不足，农业科技研发人才缺乏，科研成果产业化程度低，缺少现代企业经营理念和制度，农业市场价值链不完善，国家配套支撑不到位，产学研结合不够等缺陷，温州地少人多，靠传统农业已不能实现农民富裕的目标，依托丰富的农业资源发展农业休闲旅游是农民增收的有效途径，但在发展过程中又存在如下问题：土地和建筑审批受限，安全没保证；缺乏科学的规划和指导，存在一定的盲目和无序性；管理部门缺位，卫生和安全较差；旅游项目可替代性高，没有竞争力。

3政策建议

（1）因地制宜，针对不适普通话的老农进行因材施，教深入组织农民培训，整合资源，加强培训体系建设，强化培训督查和绩效评估建设；加大投入，形成多元融资机制；完善机制，推动培训工作长效发展；多措并举，增强综合素质和能力。

（2）科学规划、统筹安排、保证资金，逐步完善配套公共设施建设。要切实加大投入力度。强化农业基础，必须引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。要切实摸清基础设施的底数。利用调查结果，建立准确翔实、便于查找分析的基础数据库，以进一步明确基础设施建设的投资方向和重点，提出可操作的政策和措施，着力提高农村基础设施建设水平。要切实制定好建设规划，进一步加强欠发达地区农村的基础设施建设。要切实抓好有关民生的基础设施建设。

（3）政府部门要站在推进农业现代化的高度，加强规划和管理，增加资金支持，更加自觉地推进农业科技创新，加快农业科技成果转化应用和资源共享，激发农业科技人员的积极性创造性，加快农技研发和产业化步伐，加快农业科技成果转化应用，加大新产品应用与推广力度，帮助更广大的农民增收致富。科研人员要深入农业做研究，努力实现“论文写在田间地头，成果留在千家万户”；突出市场导向、需求导向、问题导向和效益导向，紧密结合温州实际和农民增收、农村发展研究。发展休闲农业的几点建议：突出规划，强调特色，加强管理和行业自律，注重品牌效应和影响力，政府部门要加大扶持力度，加强引导工作。

参考文献

[1]温州统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.

[2]潘忠强等.2013年温州经济社会形势分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社，2013：30120.