辽宁省国家水土保持重点建设工程建设分析

2014-11-14林晓静

黑龙江水利科技 2014年9期

林晓静

(朝阳市朝阳县水土保持监督站，辽宁朝阳122000)

1 概述

大凌河是辽宁省的第三大河流，位于辽宁省西部。地理坐标为 E119°04'～ 121°47'，N40°28'～ 42°21'。流域面积为23 263 km2，省内面积19 998 km2，省内面积占流域面积的86%。

项目区处于中纬度，属于半干旱半湿润大陆性季风气候区，夏季严热，冬季寒冷，多年平均气温在7.8～8.8℃，多年平均降水量483.4～528.3 mm，降水多集中在6—9月份，占全年降水量的60% ～70%，年平均蒸发量在1 600～1 800 mm，是降水量的3～4倍，境内丘陵连绵，绝大部分是丘陵岗地，项目区植被属于华北植物区系向内蒙古植物区系过渡地带，人口较密，人类活动频繁［1］。

大凌河流域开发历史较长，受自然因素和人为因素的影响，水土流失面积范围广，特别是河道的泥沙淤积，严重影响了水利工程的正常运行，给流域的防洪安全带来了极大的隐患，同时，水土流失造成了土地资源大面积流失，土壤肥力下降，粮食减产，严重阻碍了大凌河流域经济的可持续发展。项目区的水土流失类型主要以水蚀为主，属于辽西低山丘陵中强度侵蚀区［2］。

自20世纪90年代起，国家开始在辽宁省大凌河流域实施水土保持重点建设工程，由原来的3个县逐步扩大到现在的6个县(市)，累计治理水土流失面积2 000 km2，治理竣工小流域200条，工程建设取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。

但是由于治理投入资金不足，整个区域的水土保持生态建设速度缓慢，生态环境脆弱、水土流失严重的局面仍然没有从根本上得到扭转［3］。

为了全面贯彻国务院关于治理水土流失、改善生态环境的指示精神，加快大凌河流域水土流失治理步伐，恢复生态平衡，营造人与自然和谐相处的良好氛围，实现农村经济可持续发展，加强重点建设工程势在必行。

在保持大凌河中游现有6个县(市)项目区的基础上，向大凌河上游、下游水土流失严重、治理需要迫切、地方重视、群众积极性高的地区积极推进［4］。

2 指导思想与预期目标

项目建设的指导思想是通过水土保持生态建设，实现区内生态环境明显改善，水土流失严重局面得到扭转，土地资源得到合理利用，农业生产条件得以改善，推进项目区经济的发展和人民生活水平的提高［5］。

以生态建设为基础，以小流域为单元，以经济效益为中心以市场经济为导向，以主导产业为龙头，以基地建设为依托，形成完整的、多目标、多功能、经济、生态、社会效益相结合的开发防治体系。

同时，引入监督机制，治管结合，确保治理成果，尽快把项目区各小流域建成农、林、牧、果业生产基地，促使项目区广大农民尽快脱贫致富［6］。

在措施布局上，实行山、水、林、田、路综合治理，提高土地利用率，通过有计划地对管理人员和农民进行技术培训和指导，建立完整地组织管理服务体系，从而保证项目的顺利实施和达到预期目标。

3 建设内容

建设内容主要包括了项目区选择和建设规模。

3.1 项目区选择

项目区的选择符合以小流域为单元综合治理的要求，利于规模治理;有较大的开发治理优势和潜力，属于项目县支柱产业发展的重点区域;交通较为方便，且在过去没有进行过规模治理，治理区集中连片，面积大;项目区面积在治理面积在100 km2～150 km2;各级领导重视，群众积极性高，治理愿望强烈等原则［7］。

根据上述原则选定的项目区分别处于大凌河流域的上、中、下游，包括建昌县凌河源、凌源市黄金带河、喀左县楼子山、建平县深井河、朝阳县燕山湖、龙城区什家河、双塔区凤凰山、北票市牤牛河、义县万佛堂、凌海市茶山寺10个项目区，涉及葫芦岛、朝阳及锦州3个地级市，项目区总面积2 642.84 km2，涉及95条小流域。

项目区现有水土流失面积1 664.01 km2，占项目区总土地面积的63.0%。项目区的水土流失类型为水蚀，从侵蚀强度看，轻度侵蚀面积为411.98 km2，占24.8%，中度侵蚀面积为811.98 km2，占48.8%，强度侵蚀面积为33 5.14 km2，占20.1%，极强度侵蚀面积为104.92 km2，占6.3%。

从以上比例中可以看出，项目区侵蚀强度主要是中度侵蚀，侵蚀面积占项目区水土流失面积的一半，平均土壤侵蚀模数3 411 t/km2·a，沟壑密度为1.96 km2。

3.2 建设规模

根据项目区土地利用调整原则与方向，主要采取以水土保持工程措施为主，植物配套措施紧跟的方法，并突出大自然的自我修复能力。

在2008—2012年的5 a内规划治理95条小流域，完成1 400 km2水土流失治理任务，占项目区现有水土流失面积的84.1%。

项目区采取的水土保持措施具体任务为:梯田面积3 919 hm2，退耕还果3 741 hm2面积，保土耕作26 572 hm2;营造水保林27 607 hm2，经果林14 179 hm2，老果园工程改造1 655 hm2，生态修复66 069 hm2，修建谷坊4250座，沟头防护325 km，塘坝3座，蓄水池8座，修筑截水沟1 487 km，建围栏318 km，标志牌555个，作业路688 km，节能炕灶2.84万个，牛羊舍36个。

4 项目投资

项目总投资为43 088.02万元，其中工程措施投资17 124.07万元、植物措施投资12 346.33万元、生态修复措施投资11 280.17万元、独立费用2 337.45万元(建设管理费733.51万元、工程监理费646.95万元、科研勘测设计费671.74万元、水土流失监测费244.50万元;工程质量监督费40.75万元)。

5 效益分析

效益分析主要从4个方面进行介绍:基础效益、生态效益、经济效益和社会效益。

5.1 基础效益

水土保持措施的基础效益分保水、保土效益两部分，其内容主要包括就地入渗、就近拦蓄径流量和减轻面蚀、沟蚀等造成的土壤流失等。到项目建设期末，项目区水土流失得到有效控制，强度及以上土壤侵蚀模数控制在中度以下，即2 500 t/km2·a以下，中、轻度侵蚀区域侵蚀模数控制在500 t/km2·a以下。

工程保存率达到80%以上，造林保存率达到80%以上。到工程全部发挥效益时，项目区植被覆盖率由建设前的28.4%提高到47.1%，项目区生态环境明显得到改善，水土流失危害得到全面控制，平均土壤侵蚀模数控制在500 t/km2·a以下。土地利用结构得到合理调整，农业及副业生产有较大幅度增长，农民生活水平有大幅度提高，人均收入达到6 000元/年。

水土保持生态、社会、经济效益显著，呈现山川秀美、国富民丰的繁荣景象。各项措施实施后，每年可增加水资源利用量13 056.91万m3;每年可减少泥沙流失量324.31万t;年平均可获直接经济效益11 709.42万元。

到2012年末，新增林草面积49 338 hm2，林草覆盖度由治理初期的28.4%提高到47.1%，同时，还将产生防风固沙、涵养水源、减少流域产沙量及河川泥沙含量，减轻山洪泥石流灾害等生态效益，能有效地促进区域内经济又好又快发展。