大国崛起接力赛亟需领跑高手

王善平

大国崛起不是一朝一夕之事，而是跨越十几代人的接力赛。作为治国团队的核心，领袖是一代人中的领跑者，也是历史接力棒的传承者。大国崛起充满变数，其挑战之大、风险之高、局面之难，远非常人所能掌控，这限制了守成型领导的成长空间，为创新型领袖提供了用武之地，也极大地考验着领袖的意志。正所谓“唯有沧海横流，方显英雄本色”。

“只谈领导，不谈领袖”

长期以来，一谈及大国崛起，很多人就会大谈综合国力竞争，动辄列出一长串数字与表格，妄图借此破解大国崛起之谜。殊不知，国家不是抽象之物，它总是由一个个活泼生动的国民组成的，也总是由一个个感性鲜活的政要来治理的。正如军力取决于将帅治军能力一样，国力也取决于领袖治国能力。作为执政团队的队长，领袖是国家决策中枢和权力中枢，其治国理念、雄心、魄力、风格，直接影响整个执政团队的政绩。在纵横捭阖的国际场合，领袖亲自指挥大国博弈，其能力强弱更是关乎国运。

遗憾的是，因受到西方民主教条束缚，中国学界长期存在 “只谈领导、避谈领袖”的怪象，似乎一谈领袖就是搞个人崇拜。按照此类教条，专制政治催生了仰仗神秘权威的“领袖”，民主政治塑造了依靠选民授权的“领导”，现代人若重提领袖权威，无异于开民主倒车。然而，事实其实不然，守成之世造就守成之才，大争之世塑造大争之才。以毛泽东为例，领袖权威并不神秘，它源于在变局中开创新局的能力，只要发生大变局，就会催生新领袖，这无关乎专制还是民主。

西方民主教条最虚伪之处，在于它无视国际政治并不民主、“民主导师”肆意侵凌弱国的现实，而正是这一现实催生了大批“反霸权、求崛起”领袖。因此，在大国崛起的视野下，“领袖”不再泛指古典政治中的威权人物，也不再泛指位居高位却无大创举的各国元首，而特指在大国崛起的重要历史节点、在大变局中开创新局的政治家。

大国崛起接力拼搏，棒棒均需领跑高手

常言道，时势造英雄。大国之争虽充满变数，却也造就了长袖善舞的领袖。大国崛起必须面对如下变数。

首先，大国崛起无通用模式。从古代的秦帝国、罗马帝国，到近现代的英国、美国，大国崛起虽都以顺应世界交往大潮为前提，但并没有放诸四海而皆准的成功模式。比如，在以陆路交往为主的古代，形成了秦朝、元朝、罗马等主要靠陆路征战崛起的大陆帝国；在海路交往占优的近代，形成了荷兰、西班牙、英国等主要靠海外大殖民崛起的海洋强国；在空中、网络交往优先的现代，则形成了美国这样一个主要靠操纵全球金融称霸的金融帝国。可见，在先机已被抢占、未来已被透支的今天，中国崛起只能另辟蹊径。

其次，大国崛起阻力重重。一个大国的崛起，轻则改变地区格局，重则改变世界格局，虽会获得相关受益国的欢迎，但也势必遭到反对者的联手打压、挤迫、遏制，甚至像二战时的中、苏那样遭遇大规模入侵。以中国为典型，其惊人的人口规模，其与西方的巨大异质性，极易引起“黄祸”式的非理性恐慌与敌意。所以，正如习近平主席所言，越是接近中华民族伟大复兴的目标，越要有“行百里者半九十”的清醒，越要充分考虑和理性应对各种变数。

再次，大国崛起缺乏民主规则。大国崛起是一场国际大赛，许多国家都派出了代表队，奖品丰厚，荣誉诱人，高手云集，竞争激烈。但问题在于，这场竞赛仍处于无政府状态，虽有国际法、国际组织从中调节，但大多由西方列强创制并操控、实为西方遏制他国崛起的利器，并无多少民主与正义可言。以朝鲜、越南、伊拉克、阿富汗、南联盟、利比亚战争为例，西方对小国尚且如此一哄而上打群架，其对中俄等新兴大国更不可能心慈手软。

上述三点足以证明，大国崛起并非易事，它不是“由弱变强”式的魔术，而是“以弱胜强”式的拼搏，故亟需大批有雄心、激情、权威、意志、决断、智慧的领袖。大国崛起无法一蹴而就，而要纵跨十几代人，在此马拉松式的接力赛中，每次交接都是重要的历史节点，只有棒棒都有领跑高手，才能确保最终成功崛起。

大国崛起之争实乃领袖制度之争

概言之，大国崛起之争最终是领袖制度之争，谁的领袖制度拥有比较优势，谁就能推出最具国际竞争力的领袖，谁就能稳步崛起为世界强国。在此方面，秦国崛起堪称典范，其本是诸侯中最落后之国，之所以能一统天下，一是因为从秦孝公到秦始皇的连续七代秦君都是明君，二是因为秦国将招纳天下贤士定为最高国策，百里奚、商鞅、张仪、甘茂、魏冉、范睢、李斯等一流客卿得以为秦重用。如此一来，既有“最强君王梯队”，又有“最猛重臣阵容”。对比之下，昏君迭出、人才外流的六国必亡无疑。

由此反观，近代西方崛起也得益于领袖制度。东西方原本都是帝王世袭制，大体平起平坐，鸦片战争之时，西方早已改用君主立宪或民主共和制，而中国仍是千古不变的帝王世袭制，自然难以招架住列强围殴。进而言之，中国共产党之所以能领导中国逐步崛起，也在于它创立并逐步完善了中央集体领导、人民代表大会、政治协商等制度，既能快速达成并落实共识、避免不必要的内耗、防范西方分化，又能及时选配好执政领袖团队和接班梯队，在“成功应对国际变局、确保本国逐步崛起”方面体现出巨大优势。如今，以习近平为代表的新一代领袖群体，更是紧紧抓住了“国家治理体系和国家治理能力现代化”这个要害，势必不断增强中国式领袖制度的国际竞争力。

总之，只有领袖辈出之国，才能实现大国崛起之梦。大国崛起是一场国际大赛，赛程长，节点多，变数大，难度高，必须逐步优化领袖制度。正如个人成长有不同时期一样，大国崛起也需经历不同阶段，其战略使命、战略对手亦因时而异，其对领袖素质、领袖制度的要求也会不断变化。所以，不必妄求普遍适用的最佳领袖制度，而只需寻求最适合自己当前战略需求的领袖制度。

（作者为南京政治学院军事文化研究中心教授）

责编/袁静 美编/李祥峰endprint