产业选择应慎之又慎

邢民

翻开农垦半个多世纪农业发展史，产业选择成为成败的关键。产业选择不当造成的损失，除了投资变成泡影外，更大的损失是资源被长期占挤，别的优质产业发展不起来，严重制约农场的发展。造成失败的原因除了体制约束外，与产业选择缺乏前期科学论证有很大关系。有些产业刚上去还没有完全投产就消逝了，有些产业高居战略发展高位，土地被占，投资无法回收，拖累农场长达40年之久。海南农垦光油棕、咖啡、茶叶等长期作物放弃的面积就超过1.8万hm2，至少损失5.4亿元，教训异常深刻。原本就没有被看好的胡椒、水果等产业，经过长期的探索，逐步浮出水面，变成垦区最具活力最受推祟的优质产业，引领着现代农业的进程。由此看来，产业选择非常重要，既是成败的关键，又是推进农业现代化的重要切入点。海南农垦从2011年开始踏上了二次创业的新征程，应该认真吸取经验教训，在产业选择方面，每走一步都必须慎之又慎，切勿重踏历史覆辙。

客观地说，过去产业选择的过失，许多是体制造成的。例如：大面积种植油棕，是为了实现食油自给发展战略，1955年就开始在南滨、南海等农场种植油棕，1960年种植面积就达到0.756万hm2，速度之快标明它的产业显赫地位。可是结果十分糟糕，按收获面积计算，每亩产油棕原油12.9 kg，而且多数棕园还没有投产就淘汰了，南滨农场的经济发展被油棕拖累了40年之久，好在从1974年开始进行结构调整，历经20年终于在1994年结束了油棕产业，所有投资几乎打了水漂。从经济角度看问题，一亩油棕生产12.9 kg原油，按现在价格计算收入也只有60元左右，恐怕没有比油棕更低的产业选项了，况且很大一部分油棕根本就没有挂果。令人无法理解的是人们并没有从中吸取教训，20世纪80年代，澄迈华侨农场耗巨资引进万亩油棕种植项目，前期论证时，有人提出应该认真吸取海南种植油棕失败的教训，但项目单位以高产品种自恃，连专用基肥也从国外进口，不出所料种植的油棕同样因为不挂果而宣告失败，只好把油棕树当绿化风景树出售，收点零花钱，投资同样打了水漂。直到目前为止，海南种油棕为什么屡屡失败，还没有一个统一的说法。更令人无法理解的是，在海南农垦二次创业中，还有人把油棕当作选项，南滨农场一位科长在农垦报上看到这个消息，感到不可思议，希望择业者不要忘记历史。

糖蔗几乎伴随海南农垦所有的发展里程，可以说从来没有间断过，1992年种植面积达到1.41万hm2，至2013年还有0.57万hm2。据统计，垦区累计收获甘蔗348.76万亩，产量922万t，平均亩产2.6 t，在海南糖厂长期坑农政策的驱使下，一直不敢执行按糖价6%收购甘蔗的通用政策，蔗农利益长期受到损伤，扣除种苗、肥料、季节工费用外，蔗农几乎是白白忙了一年又一年。即使以现在每吨糖5 000元计算，甘蔗收购价应该是每吨300元，亩产2.6 t收入780元，扣除种苗、肥料、季节工支出后，蔗农纯收入所剩无几。然而就是这种效益很低的产业却拖累了半个多世纪，至今还在延续，表明农业领域产业选择的警觉和理念并没有真正形成。对比之下，台湾的台糖机构类似海南农垦，在台湾占有很多土地，而且凭借发展蔗糖产业，曾经对台湾前期农业发展作出突出贡献，但就在20世纪70年代，在糖蔗亩产超过8 t的情况下，台糖机构却坚定地调整产业结构，告别糖业改种水果和花卉，大大提高农业经营效益，使台湾农业在亚洲乃至世界享有较高的地位。由此可以看出，在产业选择认知问题上，差距何等巨大。

海南农垦从1953年开始种植咖啡，进入20世纪80年代，掀起种植热潮，有26个农场参与其中，1988年咖啡种植面积达到0.39万hm2，基地规模十分可观。后来由于市场价格暴跌，咖啡豆销售收入还不够支付采摘的劳务费用，别无选择只能从失管到全线放弃，至2013年只存下象征性13.27 hm2，曾经一度看好的产业在垦区基本消失。颇有讽刺意味的是红光农场是全垦区重点咖啡种植基地之一，咖啡种植面积近万亩，当时咖啡长势良好，果实累累十分壮观，可惜价格低下无法支付采摘的人工费用，只好让咖啡果落在地里，最终全部放弃。后来倒是没有形成种植规模的当地农民，凭借“福山咖啡”品牌，打造起“福山咖啡”文化名城，成为海南西线旅游热点。由此看来，海南农垦当时选择建立咖啡生产基地的决策或许是正确的，但建立起来后经受不起市场价格暴跌的折腾而最终选择废弃，应该引以为戒。历史上海南农垦曾经种植过油茶、腰果等多种长期作物，几乎都是昙花一现而沦为淘汰，亦为此花了厚厚一笔学费。

天然橡胶是国家发展战略，容不得企业自行选择，但从企业经营角度探究问题，在海南岛种植橡胶效能严重偏低，以海南农垦为例，1952年开始生产，至2013年累计生产干胶6 049 649 t，平均亩产59.6 kg，其中：1994年橡胶市场开放至2013年平均每亩65.5 kg，期间橡胶平均销售价格每吨13 422元，意味着橡胶亩产值只有879元，远远低于其它作物的产出率。特别是目前橡胶生产成本已超过2万元，价格一直在1.5万-1.7万元之间徘徊，橡胶生产业陷入了亏损经营的困境，生产难以为继。2007-2010年国务院曾经制订中国天然橡胶产业发展方针，即：“以保障中国天然橡胶供给安定为目标，以增加胶农收入增强天然橡胶产业竞争力为核心，采取有效措施，实现天然橡胶产业可持续发展，满足国民经济发展需要”。据此，笔者曾经建议：国家应该像农民种粮食那样，制订国产天然橡胶产业补贴扶持政策，才能使既定方针付诸实施。

胡椒在海南农垦原来规划中并没有被看好，也一直得不到专项投资或政策支持。从1957年开始试种，历经24年在1981年种植面积才达到0.07万hm2，1989年达到0.17万hm2后，后来出现了6年的萎缩下滑，真正成为一项重要产业是2000年才开始，是年种植面积达到0.43万hm2，产业地位才得到认可。从2001年开始以年增万亩的超常速度推进，2013年达到8万亩，当年产量达到11 736 t，已成为东部地区调整产业结构的新亮点，亩产达到163 kg，亩均收入超万元，既成为垦区重要产业，也成为职工自营经济的聚宝盆。作为一种产业探索，海南农垦从认识胡椒到最后确定它的产业地位，反反复复历经了43年，表明要选准一种能推助经济发展的优质产业不是一件容易的事，需要科学态度，更需要在实践中有追求的恒心。现代农业迫使品种更替速度加快，新的良种良苗不断涌现，在这种条件下更应该有科学态度和追求恒心，特别是在长期作物的产业选择上更要慎之又慎。

根据国营南滨农场的经验，结构调整和产业选择是建立现代农业的切入点，在二次创业中，特别是投资大的长期作物，产业选择必须慎上又慎，不要重踏历史覆辙。有些农场坚持种甘蔗，用的都是好地，但效益非常低。对比之下，中建农场在山上种红肉蜜柚，亩收入超过万元。种甘蔗的效益与种红肉蜜柚根本就无法比。人们有理由提问：为什么糖蔗产业至今还在延续，这或许是农业现代化水平低的重要成因，也是海南农垦二次创业产业选择必须勇敢面对和深刻思考的重大课题。这个问题如果不很好加以解决，必将拖延农业现代化进程。龙江农场在二次创业中，科学选择了发展“王道”，即让农业开发中成功的典型牵头，用合作社形式带领一方产业，既可以规避产业选择的风险，又可以利用“王者”领路收到比预期还要好的效果，同时还可以省下大笔前期探索的所有费用。笔者认为，尽管农场之间资源禀赋有所差别，但地域优势是无法取代的竞争资源，在特定的地域优势搞了几十年农业开发，相信每个农场都有成功产业的“王者”，应该好好学习龙江农场的经验，把成功的“王者”充分挖掘出来，让“王者”带领开创二次创业新局面，铸造一方产业辉煌。