关于加强消防产品监督管理工作的几点思考

（河源市东源县公安消防大队，广东 河源 517500）

关于加强消防产品监督管理工作的几点思考

陈 蕾

（河源市东源县公安消防大队，广东 河源 517500）

本文重点分析了当前消防产品管理上存在的问题，并提出了加强消防产品监督管理工作的有效措施。

消防产品；管理模式；管理难点

消防产品在定义上指的是用于火灾扑救﹑火灾预防﹑火灾救援等方面的产品，消防产品种类较多，包含灭火器﹑建筑防火构配件﹑灭火剂﹑消防泵﹑抢救器材﹑报警设备等共21种。消防产品质量优劣直接关系到对火灾的扑救效果以及人财物保护效果，对于环境保护﹑拯救生命﹑降低损失具有重要影响。因此，对假冒伪劣消防产品的打击尤为重要，建立建全完善的消防产品市场﹑提升对消防产品管理力度﹑规范化管理模式﹑优化市场秩序迫在眉睫。

1 当前对消防产品管理上存在的问题

1.1 生产环节监督不力

消防产品随着人们对消防二字重视程度的不断提升，目前已经在市场上迅速发展，传统管理模式已经逐渐不适应于现阶段市场状态，管理上的漏洞日益显露，如市场退出机制﹑市场准入机制等，这些制度上的不完善让不少质量不合格产品流入市场，且近年来近乎没有出现由于质量问题被市场淘汰的消防产品生产企业。这样一来，市场上以次充好﹑制假售价现象屡禁不止，部分企业还存在检验合格之后在生产过程中偷工减料﹑更改工艺流程现象，欲图通过更小的成本获得更高利益，由此，市场上不合格消防产品在种类与数量上越来越多。

1.2 消防产品监督的联动机制有待完善

近几年在消防产品监督管理中，消防﹑质检﹑工商等部门在管理上并未形成体系，联动机制缺乏。而在消防产品的市场中，生产﹑销售﹑使用环节不是孤立存在的，而是环环相扣的。不同管理部门由于在管理中由于联动能力的缺乏以及信息沟通受阻，制假售假分子便会找到可乘之机。例如在管理中，质监部门找到制造假冒消防产品的窝点，但并不能及时通知消防部门或工商部门，因此窝点之前所制造的产品仍在市场流通，相当于制假人员仍处于盈利状态，假冒产品充斥市场仍存潜在威胁。因此，各管理部门应沟通协作，齐心协力，联合检查执法才能彻底打掉一些假冒伪劣产品窝点，营造良好的社会环境。

1.3 消防产品监督业务知识匮乏

消防产品标准不同于其它工程设计技术规范，属不同的知识领域。多年来，无论是质检﹑工商﹑消防监督人员对消防产品监督管理工作重视程度不够，缺乏主动学习精神，学习不到位，到检查的时候不懂装懂，给了制假分子造成可乘之机。同时，上级公安消防机构对基层的工作指导和对基层消防监督员的培训工作力度不大，处于一线的消防监督人员可能并未接受过专业训练，在相关知识上了解程度较低，无法及时分辨出假冒伪劣产品，因此并不适合监管工作。同时，国家在相关监督方面并未出台专门文件，指导方式的缺乏让日常监督常处于经验判断模式，无法对证书齐全但属于假冒伪劣及偷工减料的消防产品及时发现。

2 加强消防产品监督管理工作的有效措施

2.1 加强消防产品监管，规范市场秩序

一方面要加强生产销售领域的监管，从源头上把住质量关，在工商登记和营业执照年检时，细查消防产品生产厂家是否符合规范要求，在网络公布合格生产销售厂家名单，从体制上控制；要对地下制假窝点予以打击，需消防﹑质监﹑工商以及公安部门的密切配合，上述部门需加强监管，且监管重点为公安部门认可的消防产品生产企业，同时要严格惩处国家明令禁止且淘汰的不合格消防产品生产企业，且在惩处时并非简单的没收不合格产品或者罚款，还要停产整顿。在市场中要对各类主体予以积极引导，使其开展公平竞争，避免不正当竞争行为，对市场垄断现象予以减少与限制。此外，还要对举报奖励制度予以建立，将市场监管热线公开，促使广大群众可积极参与到市场监管中，对舆论监督的力量予以充分使用，跟踪报道对市场秩序予以破坏的行为，并在各大媒体中公开曝光，以对市场竞争秩序予以规范，避免假冒伪劣与不合格消防产品的产生，让违法者无处藏身﹑无利可图。

2.2 加强多部门联动，建立完善联合执法机制

消防产品监管绝不是消防一个部门的事，质监﹑工商﹑公安等部门要加强协作，密切配合，齐抓共管，形成联合工作制度，对消防产品生产﹑经销﹑使用领域进行全面检查，重点整治生产销售不符合市场准入制度﹑质量不符合强制性国家标准﹑国家明令淘汰产品的行为，掺杂掺假﹑以假充真﹑以次充好行为，假冒或仿冒合格消防产品的侵权行为。同时，建立消防产品执法信息反馈制度，定期或及时将各自领域发现不合格消防产品信息通报其它部门。只有各部门合力“围剿”，才能使假冒伪劣产品没有生存和藏身之地。

2.3 加强监管人员培训，提高业务素质

应采取集中培训和自学相结合的方式，组织消防监督员学习有关国家消防产品的法律法规﹑《消防产品现场检查判定规则》等，使其掌握常用消防产品的功能﹑性能特点和主要技术指标。编制消防产品监督管理执法指引，将有关法律法规﹑规范性文件﹑常用标准的关键内容﹑典型执法案例等汇编成工具书，供基层学习培训和监督执法参考。同时，将消防产品监督管理知识列入岗位资格考试内容，或专门设置消防产品监督管理岗位资格考试，提高监督人员主动学习能力。

2.4 加强社会宣传力度，完善公众认知

消防产品与普通药品﹑食品等产品不同，相对而言社会对消防产品的关注度并不高，人民群众对消防产品知识也使之甚少，消防部门结合“3.15”消费者权益日﹑安全生产月﹑“119”消防宣传月等活动，利用广播﹑报纸﹑网络﹑设立消防知识咨询台﹑摆放宣传展板﹑发放消防产品宣传单﹑举办专题讲座等多种形式让公众了解到假冒伪劣消防产品的危害，对不合格产品予以全面曝光，包含产品特点﹑生产地﹑生产人员等多方面信息，让消费者了解消防产品应有特点以及对假冒伪劣的辨别方式，提升消费者认知能力。同时告知消费者自觉使用﹑安装合格消防产品，切忌由于价格低廉而购买劣质产品，在全社会成员共同参与下创建良好的消防产品市场环境。

结语

消防产品质量监督管理是一项长期而面广量大的任务，涉及到所有消防产品生产﹑销售和消费领域，要想彻底改变消防产品质量监管不力，真正确保消防产品质量安全，在危急时民众能用安全可靠的消防产品抵御火魔的侵袭的现状，必须逐步完善有关消防产品质量监督管理制度，加大对非法生产经营和使用假冒伪劣消防产品的查处力度，切实净化消防产品市场环境，维护国家和人民群众的切身利益。

[1]黄力毅.关于加强消防产品质量监督能力[J].消防科学与技术，2002（11）.

D035.36

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