“文化民生”的乡村实践

李鹏程

松原市今年按照“六有”标准总共建成293个文化小广场，在年初计划260个的基础上，超额完成33个，这些文化小广场的建成为全市农民今年秋收增添了新的内涵。

在全面建成小康社会的征程中，民生需求不仅体现在衣食住行等物质层面上，还包含精神文化需求。2014年，我市“文化民生”建设按照市委书记高福平提出的“民生项目必须接地气”的总体要求，找准民生项目与农民日益增长的文化需求的结合点，将农村文化小广场建设同就业、医疗、社会保障等民生项目放在同等重要位置，写入市委五届四次全会报告，列入全年民生行动计划，全面开启了松原“文化民生”的乡村实践。

一间满足农民需要的“文化客厅”

金秋十月的午后，阳光明亮而温暖。在乾安县安字镇东夏村新建成的文化小广场上，忙完秋收的农民仨一帮、俩一伙惬意地娱乐着。随着村民参与热情的提高，配套设施一应俱全的小广场也像农民形容的那样，正在成为他们的“文化客厅”。

“以前只看着邻村的文化小广场热闹非凡，让人羡慕。如今我们村也有自己的‘文化客厅了，大家没事来坐坐、玩玩，聊聊国家大事、说说家中琐事，感觉全村人都成了一家人了。”农民朴实的话语，其实说出的正是我市文化小广场建设的宗旨。

为让农民在家门口就能经常性地参与文化活动，年初，我市在深入调研、充分尊重农民意愿的基础上，做出了在全市大力开展农村文化小广场建设的决定，让全市每个行政村都有自己的“文化客厅”。随着农村文化小广场的建设和使用，农民群众的广场“情结”也越来越强烈，有小广场的积极开展活动，没有小广场的都在热切期盼。宁江区伯都乡杨家村文化小广场硬化面积1000平方米，灯光、音响、文化长廊、健身器材等文体设施齐全，活动开展非常活跃，不仅本村群众都来参加，邻村的许多农民也慕名而来。因为建得漂亮，小广场已经成了村里的新地标，全村人都为之骄傲，村民谈到文化小广场都觉得很有“面儿”、很提气，广场活动成了村民文化生活的重要组成部分。

广场建设催生出广场文化，广场文化则带动更多农民走上健康向上的生活道路。那些建有文化小广场的村大多村容整洁、民风热情、健康向上，一进村就能感觉到新农村的景象。实践证明，这间农民的“文化客厅”在带给他们欢乐的同时，也在悄然改变着他们的生活方式。如今，村民打麻将、喝酒、吵架的少了，到小广场健身跳舞、参加文艺活动的多了。一些乡村干部说，通过组织、参与广场文化活动，与群众打成一片，许多过去积累的干群矛盾逐步化解，民心一点点凝聚，村风一天天和谐。

为农民建造属于他们自己的“文化客厅”，是我市本着“充分满足农民文化需求”的实际全面启动的一项民生工程，相信随着“文化客厅”作用的日益发挥，全市农村精神文明建设也将开辟出一片新天地。

一个新农村建设的“文化样板”

日前，我市村级文化小广场建设工程领导小组专门成立项目验收组，对建成的文化小广场进行了全面验收。验收结果显示，所有新建的文化小广场均达到了“六有”标准，有些还在所要求标准的基础上又增添了许多项目和内容。从验收结果看，无论是在建设上还是在管理上，都可称为新农村建设的“文化样板”工程。

在硬件建设上，我市遵循“统筹规划、统一功能，整合资源、合力推进，因地制宜、务求实效”的原则，由各县（市、区）结合地方实际安排建设任务。在资金保障上，坚持多条腿走路、多点发力、多渠道筹措资金，形成小广场建设的有效融资机制。积极利用农民自办文化活动、社会主义新农村建设、贫困县扶持资金、村屯整治、道路工程等项目，弥补全市农村文化阵地建设资金不足，多措并举推进文化小广场建设。同时把农村文化小广场建设与党的群众路线教育相结合，作为广大党员干部“三走进”帮扶的重要内容，动员广大党员、群众、精神文明协会志愿者等积极投身文化小广场建设，使得小广场建设的资金得到了充足保证，保证了工程的质量。另外，在建设过程中，我市还要求每个乡镇建立文化小广场示范点，树立样板，调动起各村建设的积极性。

在小广场建设过程中，我市坚持“建管用”一体化的原则，建设同时要求各村建立《基础设施维护使用制度》、《日常保洁制度》、《文化广场活动计划安排制度》等日常管理、运行、考核机制，对文化小广场的日常管理、硬件建设、活动计划、维护使用等作出明确规定，并安排专人负责管理，妥善保管相关设备和物品，切实解决农村目前文化广场“管不好、用不好”的现象。要求各村建立群众需求征集、服务评价反馈机制，让群众全过程参与、全方位共享，保持广场文化的吸引力和感召力。

理顺乡镇综合文化站及其人员岗位职责，确保事情有人做、设施有人管、活动有人办。加强文化骨干队伍建设，通过举办培训班、选送深造、骨干示范、专干下乡等多种形式，培养一批音乐、舞蹈、秧歌等农村广场文化人才，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文艺队伍。

建了并不等于完成，还要管好用好，让它真正发挥传播知识、交流信息、推广技术、收集民情和开展文体活动等多种作用，积极有效地推进农村文化建设，让农民享受到发展的成果，这才是我市建设文化小广场的真正用意。随着这一“民心工程”、“样板工程”的深入建设，全市农民将以这一乡村“文化客厅”为阵地，在推进农村文化发展繁荣中做出自己的贡献。

我市农村文化设施基础建设比较薄弱，加快农村文化小广场建设，既是文化惠民的民生工程，更是我市创新转型发展模式的“文化民生”乡村实践。

作为今年民生项目，我市将文化小广场建设作为新农村建设的重要内容之一，纳入公共文化服务体系建设的总体规划，在小广场的选址、规划和标准设计上，都符合新农村建设的要求，避免了重复建设。在建设上，坚持标准，因地制宜，充分尊重村情民意，一步步有序推进。

在有效建设时间内，在资金、选址、协调都相对困难的情况下，建成293个村级文化小广场并不是件容易的事。一个环节出问题，将影响整个工程的进度和效果。为保证这一文化民生工程在规定时间内高质量完工，全市各县（市、区）积极响应市委、市政府号召，克服困难，努力工作，全力推进，创造了许多好办法、好经验，确保了工程高质量、超额完工。

为保证“向百姓承诺的民生工程必须如期完成”，市村级文化小广场建设工程领导小组成员单位组成联合督察组，深入各县（市、区），采取听汇报、查现场等方式，对各地文化小广场建设进展情况进行了多次督促检查，在各地积极配合和努力工作下，确保了工程进度和质量。

农村文化小广场是公益性设施，在建设投入上虽以政府为主体，但我市鼓励整合资源，多条腿走路，花小钱办大事，少花钱多办事，多措并举推进文化小广场建设。对文化小广场建设，全市农民也表现出了很大热情，扶余市三井子镇永久村在文化小广场建设上存在资金紧张的问题，村民就自发组织拆扒掉村里废弃的大烟囱，利用拆大烟囱的红砖，铺成了6000平方米的小广场。村民说：“这是全村人齐心合力建成的小广场，我们会更加珍惜和爱护，一定管好用好。”

在全市上下的共同努力下，我市仅用半年多时间就超计划、高质量完成了农村文化小广场的建设任务，可以说创造了一个不小的奇迹，开创了农村文化需求的民生实践。未来两年，我市将实现所有行政村文化小广场全覆盖的目标。有了今年这一场民生需求的文化实践，我们有理由相信，我市的“文化民生”建设，必将迎来更加灿烂的金秋。