量化分级提高监管工作效率北京市朝阳区餐饮企业公示牌制度效果显著

本刊讯（记者 陈广晶）2014年7月28日，北京市朝阳区食品药品监督管理局召开会议，为辖区部分餐饮企业发放A级公示牌。朝阳区食药监管局副局长黄志成、相关科室负责人，相关食药监管所负责人及全区45家A级餐饮企业代表参加了会议。

会上，朝阳区食药监管局餐饮服务监管科负责人林静着重为与会者介绍了朝阳区量化分级工作的发展及现状。林静说，从2002年开始，北京市对餐饮类企业实行量化分级管理，运用危险性评估原则对企业进行信誉度分级，并将评级情况对社会公示。目前，餐饮服务食品安全量化分级管理工作主要以国家食品药品监督管理局2012年1月印发的《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见（国食药监食[2012]5号）》及2012年3月印发的《关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的通知（食药监办食[2012]38号）》为指南，根据固定量表对企业进行系统量化评价。评价分卫生许可审查评价和日常卫生监督评价两种，主要针对特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小吃店、快餐、中央厨房等13个业态进行，得分为总分的85%以上者，评为良好；得分为总分的60%～85%者，评为一般；得分低于总分的60%或者有关键项目不符合要求者，评为差。根据两种评价结果，食品卫生信誉度等级可分为A、B、C三级。二者均为良好的为A级；二者中有一项一般、一项良好的，评为B级；两项结果都是一般的，评为C级。如果某企业卫生许可审查评价结果为良好或一般，日常卫生监督管理量化评价结果为差，则责令其限期整改，并依法进行处理。造成食物中毒事故的，直接降为C级，12个月内不予重新定级。

▲朝阳区安贞街道食药监管所工作人员对辖区餐饮企业做等级评定的现场

林静强调，并不是所有的企业都可以参与评定级别，一般来说，刚刚申领《餐饮服务许可证》的企业，3个月内不予评级，造成食品安全事故或有严重违规行为的不予评级，消费者投诉较多的不予评级。据林静介绍，朝阳区的目标是到年底使参与评级的企业数达到总数的95%。

据朝阳区食药监管局副局长黄志成介绍，量化分级管理最直接的影响是日常监管频次不同：A级企业每年接受检查不少于1次，B级企业每年接受检查不少于2次；C级企业每年接受检查不少于3次。朝阳区目前共有餐饮品牌59个，700多家连锁店；各业态餐饮企业1万多家，这些企业中既有世界500强企业，也有简单经营的小店面，监管任务重、难度大，监管形势复杂。他说，量化分级不仅仅是对部分企业的表彰，更重要的意义是有利于食药监管部门将有限的监管资源用到更需要的地方。在最后的讲话中，黄志成强调，获得A级评定，对于企业来说只是起点，企业只有不断加强自律，诚信经营，才能始终保持A级，真正获得消费者心中的A级；对于消费者来说，A级评定在让他们明明白白消费的同时，也让其参与监督，实现食品安全社会共治的格局；对于行政执法机关来说，量化分级只是一种监管手段，不同的级别有不同的监管措施。