如何加强企业建设工程概预算管理

沈晓勇

摘要：在石油工程建设过程中，工程概预算工作总会出现各种各样的问题，已经引起了人们的高度重视。工程概预算是整个工程开始执行建造的先决条件，如果不能很好地把握和管理工程概预算，那么整个工程都会难以开展与实施。在今后的工程建造过程当中，需要更加重视工程概预算工作，以确保工程施工的顺利进行。

关键词：工程 建设 概预算 管理

建设工程造价控制与管理是技术、经济与管理多学科的综合应用体，它是一项复杂的系统工程。工程预算和工程造价在工程建设中具有重要的作用，现行的工程概预算工作是在工程建设预算编制之前，首先掌握一些主要的文件资料： 工程概预算定额以及有关文件，搜集各种资料包括设计资料和预算资料，要熟悉施工组织设计和现场的情况，认真计算各种费用，概预算总造价和技术经济指标对施工图概预算总造价继续校核，认真填写编制说明、装订、签章及密封。它所采用的方法一种是指标分析法，另一种是工料分析法。

一、工程概预算的概念及重要性分析

所谓工程概预算就是指在工程进行当中，根据不同的工程、各阶段设计内容、费用与指标的不同，预先对工程项目的全部费用进行估算的活动。工程概预算是工程项目启动、投资、管理与核算的重要依据，工程质量的好坏，后续社会效益与经济效益能否有效实现，都取决于此。合理的工程造价是工程造价最重要的组成部分，也是其中的关键，而工程概预算能够卓有成效地控制整个工程的造价，甚至掌握工程规模的大小与完成的时间长短，这对于工程建造的投资起到了至关重要的作用。

对于当今的油田工程项目来说，工程的预算是其中重要的环节之一，作为基础造价的前身，它在工程的建筑工期和投资收益方面都有着不可替代的作用。

工程项目实施之前，首先应该做好预算的编制和管理工作这是造价师应该预先做好的工作，也是当今项目管理的重要内容之一。工程的造价管理内涵丰富主要包括工程预算、节约投资、工程效益等多个方面的要素，其中工程的整体效益的提升是影响经济发展的重要方面池是最直接的手段。

应该说油田工程一般投资规模比较大，因此在工程造价方面要考虑到多个方面的要素，作为贯穿工程全程的造价问题，要严格按照国家的相关法规分阶段的进行整体的协调和管理。油田建设工程要按照实事求是的原则进行预算崖面进行控制。对于工程项目的费用方面，设计方案的优化程度和工程的造价之间有着巨大的联系，也是项目造价编制的关键。

二、工程概预算与工程造价之间的关系

工程建设的关键核心问题是工程造价，也是当前市场有机运营的重要环节，工程造价的控制管理地位更为重要，在工程的建设过程中所采取的是动态控制，它能尽可能地发挥在工程建设进行的过程中预见性的控制，尽量把主动控制与被动控制相结合起来，计划控制和过程控制相结合起来，最终是把分项控制、阶段控制与目标控制相结合的方法，使工程造价的编制水平不断提高。管理控制以及监督和核算等工作的主要的科学依据是工程概预算。在工程项目建设的过程中，要不断的完善和改进工程造价的管理措施，才能很好的完成工程造价概预算的工作，才能提高投资效益，提高工程项目的经济效益。

三、工程造价中概预算对工程造价的影响因素

（一）工程招标和设计制度不完善

在我国目前实施的工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的过程中，有的工程的建设方缺少科学的管理措施，这就使得设计方在单纯的追求设计效果的同时也恰恰违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的设计的原则和理念。同时，在招标的过程中，有些施工方为了最大程度上实现施工的效益，在呈报项目的工程量的过程中时常出现虚报、多报项目的工程量的现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符状况。由于新工艺、新材料的不断涌现，工程现场的特殊情况，使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。这些都需要造价人员去进行仔细的推敲和思考。

（二）工程项目设计的不合理性

在项目工程设计的过程中，有些项目建设单位为了尽快获得投资的回收，使得勘察设计的周期过短，造成设计工作的方案不够合理。并且一些设计单位在设计工作当中，没有进行深入的调查研究，具体问题具体分析，工作态度缺少严谨性，以及设计水平不高，审查制度不严格，这就出现了设计方案不合理的状况，因此，在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了工程项目的投资。而且有些设计单位没有按照国家的有关标准以及规定进行设计，或者对某项具体设计方案没有进行比较从而导致设计的变化，造成工程项目概预算的超限投资。

（三）工程预算编制不合理

在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究不够深入和详实，所编制出的工程造价预算中出现了偏差的现象，无法全面而真实的、正确的预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性的工程造价预算，在现实工程工作中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。要想改变这些错误倾向，就要充分利用同类工程技术指标，进行科学的分析和比较，优化设计方案，降低工程造价。

四、工程概预算工作当中存在的问题

（一）工程概预算内容与编制不完整

当今社会高速发展，自从改革开放以来，我国已经进入市场经济时代，竞争日益激烈的市场环境，更加凸显出了科学严谨的工程概预算在整个工程建造的过程当中，占据着怎样重要的地位。完整的工程项目概预算除了施工图纸、定额与相关规则之外，还需要用数据表的方式来呈现概预算。然而现阶段，不少准备施工或者正在施工的工程项目，其工程概预算的内容都过于粗制滥造，不够完整细致，存在着众多的多算、漏算等问题。这样既影响概预算编制工作的开展，又会对整个工程在投资以及施工方面造成巨大影响。工程概预算的编制工作同样也缺乏相对应的审查和管理制度，其中存在的问题难以及时发现，这也在一定程度上影响了工程概预算编制工作的完成。endprint

（二）工程概预算管理制度混乱

工程项目的管理，能够在一定的标准内，将所有可利用的资源有效利用起来，从而达成特定的目标。但是工程概预算的管理当中缺乏连续性与程序化，有一些工程项目根本就没有经过严格的审查程序，就私自扩大工程规模，甚至个别工程项目采用先开工再审批概预算的方法，这样也就导致了工程概预算失去了其控制整个工程整体走向的意义。同时，一些工程项目在招投标程序方面也不规范，这样做会使得整个审批过程或者工程概预算的编制过程中出现不可避免的偏差，从而导致整个工程概预算无法发挥管理工程项目的作用。

（三）不合理的工程设计与不合格的工作人员

工程项目的设计是决定工程项目好坏的重要阶段，它决定着整个工程的质量与工作效率。然而不少企业为了在短时间内创造最大效益，会缩短设计与勘测的周期，工程设计人员根本没有充足的时间进行细致的勘测与工程设计，这也就难免会导致在工程施工的过程当中，出现设计上的不合理之处。此时，在工程概预算的管理当中，就必须要进行相应的补充，以确保整个工程的继续进行，并且确保不会出现工程质量隐患。同时，一些负责工程概预算的工作人员也缺乏相应的资质与素质，这也会导致工程概预算当中经常出现一些漏洞。从而影响工程施工的效率与质量，也同样影响了工程概预算工作的进展。

（四）建筑工程结算管理不给力

长期以来，我国的建筑工程公司施工项目建筑工程采用的结算方式都比较简单，大都存在以下问题：施工项目建筑工程结算概念不明确、目标不够清晰、职责不够清楚等现象。施工项目建筑工程结算工作由各项目部门自行安排，使得结算不够及时，甚至经常到工程完工一段时间或者好几年之后结算工作还未完成。而且项目结算出现误结、重结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额超出预支。成本核算的不及时，还会导致项目阶段成本数据失真，从而使建筑工程公司的长远发展受到影响。

五、加强企业建设工程概预算管理，做好工程造价控制工作

（一）提高工程造价预算管理人员的综合素质

工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，要熟练的掌握设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要认真的掌握。作为建设单位的预算合同人员应该掌握工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。对于预算中不常遇到的边缘工程问题，或是对自己经验不足的问题不急于作定论，要向现场的工程师进行咨询。因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，而且还要具备良好的职业道德。

（二）提高计算机在概预算编制中的使用情况

由于工程概预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算时，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，还可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，这大大减轻了工程概预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。

（三）完善工程造价以及设计制度

招投标工作是完善工程概预算工作的关键环节，要放到重要的位置上来对待。各工程单位必须规范招投标工作程序，因为它是工程概预算的重要的环节。充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，认真做好原始记录，凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。深入技术领域研究节约投资的可能性。建立权威的工程造价信息分析，加强优化计价方法，充分合理的选用评标办法，从而做好工程概预算工作。

（四）加强工程项目设计工作的管理

在工程项目设计的过程中采用限额设计。随着我国加入世贸组织，施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应市场和新型施工管理体制的需要，就要运用科学的现代手段，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如果能对工程的大中型项目施工组织设计进行收集、归纳并且整理发布，这样，就能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员的重复劳动，推广先进经验。企业应该改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并且执行的方法，使施工组织设计能更好的服务于施工项目管理之中的整个过程，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

六、结束语

综上所述，工程造价的高低直接反应投资效益的好坏，工程造价充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此工程造价的控制在建设管理中具有重要的作用。工程概预算不仅可以有效分析和控制工程造价，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑工程造价，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的提升和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。

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