基于工程全寿命期管理理念的社会影响研究∗

刘轩，于江，秦拥军

(新疆大学建筑工程学院，新疆乌鲁木齐830047)

0 引言

工程全寿命期管理是近十几年工程界关注的重点之一，建筑业第十二五规划纲要中亦提到“引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合的方向转变”，纲要的目的意在推动工程全寿命期管理.工程全寿命期管理是一个系统的过程，是通过对各个阶段集成管理，实现工程全寿命期目标最优[1].当今社会项目目标的最优，已不仅仅是经济合理与技术可行.正式开展项目可行性研究之后,项目本身经济、技术及环境评价成为项目前期必须进行的过程,鲜有人涉足社会分析的领域[2].随着国际社会影响研究的呼声不断提高，国内社会影响研究越来越多.在推进工程全寿命期管理的过程中，需要我们对社会影响有一个清楚的认识，文章通过对工程全寿命期管理各阶段社会影响特点的总结，利用层次分析法确定工程管理全寿命期各阶段社会影响的权重，为项目社会影响评价的开展和工程全寿命期管理提供科学的依据.

1 工程全寿命期管理各阶段社会影响的研究

1.1 工程全寿命期管理阶段的划分

全寿命期阶段划分在我国军用标准中分为5个阶段，即论证阶段、研制阶段、生产阶段、使用阶段和退役阶段.我国工程建设基本程序包括建设前期策划阶段、建设准备阶段、施工阶段和后评价阶段.工程项目管理相关教材将工程全寿命期划分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目使用阶段[3,4].结合军用标准规定、工程建设基本程序以及相关教材论述，从大方面讲工程全寿命期主要包括决策、建设、运营、报废四个阶段.

工程项目的特殊性与复杂性，以及工程参与主体较多，造成工程全寿命期管理的各个阶段又包含多个子阶段，其中决策阶段包含项目建议书、可行性研究、决策立项三个阶段；建设阶段包含招投标设计、施工、竣工验收三个阶段；运营阶段包含投产使用阶段、项目后评价阶段报废阶段包含报废准备阶段、报废实施阶段.因此，工程全寿命期从大方面讲包括4个阶段，从具体过程讲包括10个子阶段.

1.2 工程全寿命期各阶段社会影响的特点

项目要经历一系列的过程，各阶段社会影响各不相同，并非所有影响都发生在全寿命期，各阶段社会影响独具特色[5].

1.2.1 决策阶段

项目建议书阶段，往往会给人带来心理上的影响，项目相关者获知信息之后往往会考虑自身利益，产生各种情绪.

可行性研究阶段，就可行性研究本身不会产生社会影响，但可行性研究关系到项目是否立项，可行性研究阶段社会影响管理是社会影响管理的重点，此阶段要充分考虑项目实施对未来产生的社会影响，进而做一个有效评估.

项目决策立项阶段，项目决策立项意味项目即将实施，为项目顺利实施，需要具备项目实施的条件.此阶段将会造成自愿性或非自愿性的拆迁，这将涉及到家庭的重新安排，给个人和家庭造成重大的伤害，在这个阶段造成不良社会影响是不可避免，需要采取合理的管理手段去减轻.

1.2.2 建设阶段

招投标设计阶段，项目实施到此成为既定事实，但此阶段涉及利益较多，容易产生不和谐音符，需要加强法律的约束与监管，确保此阶段实施有序进行，提供给各利益群体和谐的环境.

施工阶段，往往伴随着大量的临时性人口流动，将对项目所处社区原有的生活方式产生巨大的冲击，而且由于施工过程产生的环境污染、噪音污染等，将给人们正常生活带来巨大的困扰.

竣工验收阶段，由于项目即将交付使用，项目配套设施已经完善.消极社会影响将逐渐减少，积极影响将不断增多.

1.2.3 运营阶段

投产使用阶段，将为社区的经济发展做出巨大贡献，也会为社区提供更多的就业机会，但是也会为社区带来更多外来人口，随着时间的推移社区原有人员将会产生诸多不适，会对生活环境产生不满意.

项目后评价阶段，是针对可行性研究的目标进行检验，一方面项目后评价可以检验项目目标实现程度，另一方面也可以通过后评价督促项目实施过程中各阶段的管理，发现其中问题为后续类似项目开展提供借鉴.

1.2.4 报废阶段

报废准备阶段，由于项目长时间存在，已形成复杂的产业链，此阶段要充分考虑产业链的利益相关者，项目报废很容易产生比较严重的社会问题，因此要做好合理的规划，避免产生不必要的社会问题.

报废实施阶段，意味着项目即将消亡，这个过程会对周围环境产生一定的影响，报废准备阶段没有处理好的一些问题此时也会暴露出来.

2 工程全寿命期管理各阶段社会影响权重的确定

2.1 指标体系的建立与判别矩阵的构造与检验

工程全寿命期管理各阶段社会影响权重确定，需要构建合理评价指标体系.在对国内外相关文献进行充分收集与分析的基础上，通过对工程全寿命期各阶段的划分和特点的分析，运用层次分析法（层次分析法的一般步骤是模型构建、构造判别矩阵、层次单排序与一致性检验、层次总排序与一致性检验），设置评价目标层、准则层和因子层3个层级，建立如图1所示的评价指标体系.

在判别矩阵构建过程中，通过评价指标的两两比较来构建判断矩阵，用自然数1、3、5、7及其倒数表示.1表示两个指标同等重要；3表示前者比后者稍微重要；5表示前者比后者明显重要；7表示前者比后者重要的多.在标度选用完成之后，问卷对准则层4个指标两两比较设置6道题目，因子层分4部分，每部分指标两两比较设置8道题目，共设置14道题目.针对问卷内容选择10名具有高级技术职称的相关专家进行访谈，在访谈结束后对问卷进行统计，并就统计结果进行回访，得到行业专家认可，具有一定的可信度.最终确定准则层对目标层的判断矩阵，如表1所示，因子层对准则层的判断矩阵如表2、表3、表4、表5所示(Wi列为求解对应的特征向量).

图1 评价层次结构图

表1 准则层对目标层判断矩阵

表2 因子层对准则层B1判断矩阵

表3 因子层对准则层B2判断矩阵

表4 因子层对准则层B3判断矩阵

表5 因子层对准则层B4判断矩阵

判断矩阵是通过因素两两比较得到，在这样的比较过程中，往往可能得到不一致的结论.比如因素i、j、k的重要性接近时，比较时可能得出i比j重要，j比k重要，而k又比i重要的结论，这种情况在比较因素较多时更容易发生，因此需要对矩阵进行一致性检验.由于篇幅原因，对检验的具体过程不再赘述，具体参考建筑工程技术经济学[6].检验判断矩阵涉及数据如表6所示.

表6 判断矩阵的一致性检验

2.2 工程全寿命期各阶段社会影响权重的确定

利用层次分析法层次总排序可以计算各层次中所有指标相对于总目标的重要性权值，如表7所示.

2.3 数据分析

表7 工程全寿命期各阶段社会影响权重

根据表7得出工程全寿命期各阶段社会影响权重，可以看出项目决策阶段社会影响权重超过了50%，进一步的去剖析发现仅可行性研究阶段社会影响权重就超过了1/3.深入分析原因大的方面讲有两个:一方面可行性研究关系到项目是否能立项，在做可行性研究的过程中要充分考虑社会影响；另一方面可行性研究为后续工作陆续开展规划目标，目标的正确与否直接关系到后续工作的开展.

排序之后也得到意料之外的结果，在项目的报废准备阶段社会影响所占比重接近20%，在对调研进行二次回访时，普遍认为项目的报废要比项目立项时对大家产生的心理震撼更大，究其原因在于项目立项之前人们生活是固定的，项目的立项可带来的影响可以预料，但项目报废意味着人们所依赖的环境发生变化，因此产生的影响还是比较大.

当然在工程全寿命期的其它两个阶段产生的社会影响相对较弱，大多数人认为这些阶段不会因为个人的努力而发生改变，因此也会选择被动地接受.但不少人还是认为在施工过程中带来的影响还是比较大的，但这在最终的分析结果中并未得到很大的体现.

3 结论

通过对工程全寿命期各阶段社会影响权重的确定，让我们对工程全寿命期管理理念下社会影响有了一些新的认识.具体体现在以下三点:

1.社会影响评价研究不能仅仅局限于项目的决策阶段，对项目报废阶段也要予以关注，在项目决策阶段的评价要考虑到项目将来消亡之后将会带来的社会问题，而不能以项目能达到最好状态这个阶段，作为评价项目是否可行的主要标准；

2.项目前期虽然对项目做了合理的规划，但由于现阶段管理理念的落后，使项目的目标不能很好地实现.工程全寿命期管理推进的过程中我们应该加强管理，使项目能够尽可能好的按照其决策时设定的目标实现；

3.工程全寿命期各阶段社会影响权重的确定，无论是对社会影响评价人员还是对项目管理人员都有诸多积极意义.对评价人员可以很好地去把握评价的关键点，对管理人员可以使其对社会影响有一个宏观认识，在力所能及的范围内降低不利的社会影响.