创新社会治理 引领司法公信

王璟贤

近年来，乌海市乌达区人民法院充分发挥审判职能作用，狠抓社会矛盾化解，大力推进社会治理创新，为地区经济社会稳定、发展提供了有力的司法保障。

坚持司法为民，保障群众诉讼权利。2010-2013年，乌达法院审结各类案件共计5048件，其中民事案件4309件，刑事犯罪案件739件，审判涉及了土地承包、土地流转、商品房买卖合同、道路交通事故、劳动争议、医患纠纷等民生案件，依法判处关于食品安全、危险驾驶、职务犯罪等社会各界较为关注的刑事犯罪案件，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。根据新时期人民群众对司法的需求，不断创新司法为民举措，坚持把司法为民、保障民生作为社会治理创新的出发点和落脚点，自觉在工作中落实司法便民、司法利民各项举措。畅通诉讼绿色通道，保障人民群众的诉讼权利，积极主动地行使司法职权，适时进行调查取证、法律释明、权利告知，对老弱病残行动不便以及地处偏远交通不便的当事人实行上门立案、预约立案，对社会弱势群体则依法缓、减、免诉讼费，确保人民群众打得起官司。

延伸审判职能，健全司法建议机制。把开展司法建议活动作为切入点，建立、规范司法建议的行文、送达、监督、反馈等机制，使司法建议工作落到实处，收到实效。2013年至今，针对行政部门、社会组织、公司企业存在的管理漏洞，研究、制发司法建议50余件。向劳动保障部门和建设部门发送司法建议，建议加大对建筑市场的监管力度，加大非法转包 、违法分包，挂靠承揽工程行为的查处力度，并严格落实工资保障金制度，确保拖欠农民工工资按时足额发放。组织法官走访事关民生的供热、供电、供水、物业等公司，深入辖区君正化工、内蒙古宜化等企业，与相关负责人召开座谈会，听取意见和建议，针对有关单位存在的管理漏洞、服务瑕疵，研究、制发司法建议。百岁老人王富贵状告子女不赡养，审理中法官发现老人竟然没有户口，立即向公安、民政、社保、办事处等部门发送数次司法建议，并协调相关部门予以解决，为其办理了低保等各项救济，发放了高龄补贴，让老人安度晚年。乌达法院通过向有关部门和单位提出司法建议，发挥了应有的司法保障作用，进一步规范了行政机关的执法行为。

拓展司法服务职能，关爱特殊人群。缓刑、管制、刑满释放及解除劳动教养人员等特殊人群，是需要给予特殊关心和帮助的人群。乌达法院努力拓展服务职能，积极参与特殊人群的社会矫正，落实关怀帮助各项举措。在少年刑事审判中，坚持教育、感化、挽救方针，寓教于审，实行人性化审判方式，在贯彻宽严相济刑事政策的同时，给予更多的人文关怀，实现与社会矫正无缝对接，防止重新犯罪。他们突破陈规，积极开展审判机制改革，设立诉讼调解中心，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互联动的大调解工作体系。针对离婚、抚养、民间借贷、租赁合同、买卖合同、土地承包、劳动争议、医患纠纷等案件调解率低、矛盾对抗尖锐等特点，分别与公安、保险、劳动和社会保障局、工会、卫生等部门建立诉调对接机制，把调解工作贯穿于立案、审判、执行、信访等各个环节，在对当事人释明是非责任、解析法律关系的基础上，采取面对面、律师、亲戚、朋友等参与协商等方式，晓之以法、动之以情地进行调解，力求把案件的法律效果与社会的和谐统一起来，当庭调解，当庭送达，切实做到公正、高效、便民，实现 “案结事了”，有效提高了案件办结速度，促进了社会和谐稳定。

（作者单位： 乌海市乌达区人民法院）

（本栏编辑/麦力斯）