夯实基础 创新机制

聂建文

2014年是全面深化改革开局之年，杭锦后旗将集中精力抓好“三项工程”，着力提高组织工作科学化水平，为建设美丽幸福杭锦后旗提供坚强的组织保障。

以强化基层组织建设为基础，实施强基固本工程。以“四联四进双创建”为载体，推行“一线工作法”（即强服务，党员干部力量在一线聚集；夯基础，基层组织在一线加强；重民生，富民惠民政策在一线落实；解民忧，社会矛盾纠纷在一线化解；建体系，联动工作机制在一线检验），做好现代农牧业、扶贫攻坚、美丽乡村建设工作，着力解决服务群众“最后一公里”问题。全面抓好农村党组织“星级管理”和基层党组织活动场所的建管用工作，实现高标准活动场所的全面覆盖。创新基层党组织的设置方式，在农村以“四联五建三提高”（“四联”即阵地联用、技能联训、生产联营、服务联网。“五建”即单独组建、社企合建、社社联建、跨镇组建、区域共建。“三提高”即提高农民专业化水平、提高农业组织化程度、提高农村党组织服务能力）为抓手，推广在专业合作社、产业协会、产业链上建立党组织等作法，探索在农村实施跨乡镇、跨村社组建联合党支部或党小组等作法，提高党组织的辐射力影响力，延伸党组织的触角；在社区推广“楼组党建”“功能型党支部”等好作法，探索以“大党委”制推进社区管理大创新，构建“体制理顺、资源融合、服务一体”的区域化党建工作新格局；在非公企业和社会组织，采取单独建、联合建和挂靠建等方式，扩大党组织的覆盖面。

以新一轮人事制度改革为抓手，推进选人用人公信度工程。以新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规为准绳，坚持党管干部原则和好干部标准，结合区、市两级全面深化改革对干部工作的新要求，选优配强领导班子。完善干部选拔任用工作程序和要求，特别是要重视“动议”这个首要环节，重视“确定考察对象”这个核心环节，把住“讨论决定”这个关键环节，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来。探索“会议投票推荐+个别谈话推荐+领导班子、分管领导、组织部门推荐+随机问卷推荐”的提名方式，将民主推荐与平时考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑、综合分析确定考察对象。进一步严格干部考察程序、办法，注重从政治品质、道德品行、工作实绩、廉政及作风方面全面了解干部，客观公正评价干部。坚持严格管理监督干部，全面落实“四项监督制度”，严格执行“一报告两评议”、诫勉谈话、领导干部离任经济责任事项交接、个人重大事项报告、述职述廉等制度，充分利用“四位一体”群众举报平台，建立涉组涉干网络舆情监督平台，切实加强对领导干部的日常监督管理力度。

以完善党管人才工作机制为保障，推进人才强旗工程。以人才强旗工程为统筹，着力破解制约人才发展瓶颈，进一步研究细化针对性、操作性强的人才政策举措。以项目建设为抓手，依托工业园区、小微企业和大学生创业园、奋斗中学、河套酒业四个人才聚集平台，使人才项目直接跟进、融入、服务于经济建设。从杭锦后旗人才工作实际出发，找准人才工作与干部工作、组织工作的结合点，在结合点上设计和实施人才工作载体。同时，把那些能够带头致富并带动周围群众致富的能人和工农业主战场上各行业的技术骨干选拔出来，按照“管少、管精、管好”的原则，直接抓好骨干队伍，使组织部门真正成为人才之家。

（作者系杭锦后旗委常委、组织部部长）

（本栏编辑/东晨）