创新载体丰富内涵精心打造党建“实心工程”

靳前斌

“实心工程”是我县在深入贯彻落实党的十八大精神、努力践行党的群众路线、进一步创新党建工作方式过程中，把握新形势，拓展新思路，落实新要求，为切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题提出的工作方法。以面对面倾听呼声、心贴心接触交谈、实打实解决诉求为主要内容，采取“三步梯进”方式，开展“三访三解”活动，以实现“五个一批”目标。

以“三步梯进”为抓手，扎实开展“四大行动”

在开展党的群众路线教育实践活动中，商都县积极探索出用“三步梯进”方式开展“四大行动”的党群互动模式，收到了干部接地气、群众纾怨气、社会扬正气的良好效果。

一是用群众语言与群众交流，开展大学习行动。新形势下，要继续发扬我们党向群众学习的优良传统，特别是要运用群众语言向群众学习，架起与群众交流的桥梁，寻找与群众交流的共振点，放下架子、抹下面子、扑下身子，诚心实意地向群众学习，从群众中汲取智慧和营养，纳民言、集民智、聚民心，坚持问政于民、问需于民、问计于民。今年以来，全县600多名副科级以上领导干部召开各类座谈会700多场，与群众谈心6500余人（次），有力地促进了干群关系的良性转变。

二是用群众立场思考群众问题，开展大调研行动。人民群众工作生活在基层，对党的路线方针政策落实情况感受最深切，也最有发言权，反映的问题往往最真实、最可靠、最准确。领导干部多调查、多研究，有利于掌握情况、推动工作。为此，我们要求全县副科以上干部每月到所联系的村委会工作一天，每半年走访一次所联系的贫困户，积极开展大调研行动，把大调研过程变成听取意见的过程，变成聚焦“四风”的过程，变成解决问题的过程。

三是用群众乐于接受的方法解决矛盾，开展大接访、大落实行动。坚持从群众中来，到群众中去，用群众工作统揽信访工作，认真开展大接访行动，本着“事要解决”的原则，组织党员干部敞开大门，走出去、下基层，集中排查化解一批社会矛盾，并通过大接访找准和解决基层“四风”方面存在的突出问题。1—6月份，全县共受理信访案件112批（次）、1917人（次）（包括重复访），目前已化解96批（次）。按照习近平总书记视察我区时关于“四个着力”的要求，全面摸清基层焦点问题，采取分类梳理汇总意见、集体研判定责承、跟踪督查真抓实改三种措施滚动跟进的方式，积极开展大落实行动。顺应旧城居民棚户区改造的诉求，采取县直单位包联拆迁户的办法，上门讲政策、做工作，确保了拆迁工作顺利进行；针对群众提出的办事效率不高的问题，按照“3个100%”和“两集中、两到位”的要求，将全县具有行政审批职能的37个单位全部集中到便民服务大厅，实行“一站式”服务。

以“三访三解”为举措，着力实施“十个全覆盖”工程

一是访示范村破解发展难题。示范村的主导产业发展比较好，但遇到的难题也比较多。为此，各级领导干部特别是涉农部门干部经常到第一线察民情，走访致富能手、劳动模范等先进典型，破解具体增收致富、引领发展、促进和谐方面的难题。二是访达标村了解社情民意。党员干部特别是副科以上干部经常性地深入农户家中、田间地头，搞清楚群众生产生活真实状况，群众内心的真实意向，群众对党委、政府的真实意见，并及时回应和解决群众诉求。三是访一般村化解社会矛盾。一般村矛盾多，困难大，我们组织干部走访低保对象和贫困户、上访户等群体，积极开展扶贫帮困活动，努力维护群众利益，大力促进社会和谐。今年初，全县600多名党员干部进村入户摸排农村“十个全覆盖”情况，共走访213个村委会，掌握基本生产生活方面的诉求230多条，目前正在逐项落实。

以“五个一批”为载体，持续推进“六大工程”

践行群众路线，必须始终坚持群众观点和服务意识，必须始终关注民生改善和社会和谐。商都县立足实际，创新载体，精心谋划，深入开展“党旗在脱贫致富路上飘扬”主题活动，积极探索用“五个一批”对接“六大工程”，推动了民生和社会事业全面健康发展。

（一）积极帮扶一批困难群众、落实一批增收项目，大力实施扶贫攻坚、创业就业和百姓安居工程。围绕群众最关心的脱贫难、就业难、住房难等民生问题，通过“输血”和“造血”相结合的方式，采取党员带富、干部帮富、项目促富等途径，让贫困群体尽快摆脱贫困。今年，我们认真开展区、市、县、乡（镇）四级扶贫活动，落实规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措。全年要完成18个贫困村整村推进、400户扶贫移民和4000户农村危房改造任务，确保1.33万人脱贫。同时，以长盛工业园为平台，推进就业创业工程，年内新增城镇就业1300人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，农民转移就业3.5万人（次）。加强保障性安居工程建设，年内建成廉租房200户、公租房100户、棚户区改造2500户，切实解决好城乡低收入和困难群众的住房问题。同时，在农村紧紧围绕“4个1”基地建设，引进和培育龙头企业，促进农民增收。

（二）努力收集一批意见建议、化解一批矛盾纠纷，大力实施平安创建工程。商都县认真落实自治区党委“8337”发展思路中“构筑祖国北疆安全稳定屏障”的要求，把深化平安建设、维护社会稳定摆在突出位置。借助自治区公安厅及各总队帮扶开展创建平安建设示范县契机，完善社会治安防控体系，深入推进平安商都建设工程。深入开展社会矛盾排查化解工作，各参学单位通过各种方式征求到3568条意见建议，经梳理汇总为“四风”方面301条、其他方面92条，目前已整改281条。继续打好社会治安综合整治、社会矛盾排查化解、公共安全隐患消除“三个攻坚战”，全县刑事、治安案件立案率分别比去年同期下降28.6%和27.3%，侵财案件下降20.4%，保持命案必破目标，全县社会治安稳定，平安建设成效明显。

（三）着力建强一批基层组织，大力实施人才强县和干部素质提升工程。基层组织是党联系服务群众的桥梁纽带，干部是纽带的骨干，人才则是这条纽带的重要组成部分。要提高基层党组织的战斗力，就必须提高基层党组织的科学化水平，造就一支高素质、有理想的干部队伍，发展一支有技术、有特长的特色人才队伍。我们以引进培养人才和提高干部素质为切入点，以党史党建展示大厅为龙头，乡镇、农村、社区、非公企业、机关事业单位“五位一体”抓党建，切实提升基层党组织建设水平。

（作者系商都县委书记）

（本栏编辑/胡丽莉）