“六五”～“十二五”：中国经济增长点—轴的演变及引申

张贡生

[摘 要]20世纪后20年，中国经济增长“点—轴”基本上沿着经济区→经济区网络和城市网络→基地+新型乡镇+经济技术开发区、沿海开放城市和开放地带→经济区域、综合型经济带、综合经济圈、外向型经济区、新的经济带→“以线串点，以点带面”、“承东启西、纵贯南北”、积极培育新的经济增长点和经济带的路径而演化。进入新世纪之后，围绕“三纵两横”的轴线，加快新城市群建设和更具特色的经济区建设，成为区域经济协调发展的主线。为进一步加快区域经济发展，今后在点—轴建设方面，一是应对区域板块给予重新划分；二是应尽快建立经济区或城市群政府联盟组织机构，认真落实相关规划；三是打通“断头路”。

[关键词]五年规划；经济区；城市群；经济带；经济增长极

[中图分类号]F061.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）01-0051-06

改革开放以来，中国经济之所以能够取得令世人瞩目的成就，除了邓小平同志倡导的“一心一意搞经济建设”和“和平的国际环境”之外，最根本的一点就是政府决策层根据资源禀赋条件和市场经济变化的规律对经济增长极点和轴线的选择。对此，给予系统的梳理，不仅有助于深化理论研究，而且有助于指导区域经济协调发展，进而实现国民经济又好又快的发展。

一、经济增长点—轴的内涵与外延

关于“点—轴开发”，陆大道先生（1986）曾经指出，是指“在全国或地区范围内，确定若干等级的具有有利发展条件的线状基础设施轴线，对轴线地带的若干个点——中心城市给予重点发展。”[1]这里的“点”主要是指各级居民点和中心城市；相对于“点”的“轴”则是指由交通、通讯干线和能源、水源通道连接起来的“基础设施束”。毫无疑问，“轴”对附近区域具有很强的经济吸引力和凝聚力。与此相伴随，轴线上集中的各种设施通过产品、信息、技术、资本流动等，对附近区域具有强大的扩散和辐射作用。[2]伴随着区域经济的发展，“点—轴”必然发展到“点—轴—集聚区”。事实上，“集聚区”也是“点”，是规模和对外作用力更大的“点”。在此基础上形成的“发展轴”可能具有不同的结构与类型。[3]

在此基础上，贺有利、张仁陟（2007）进一步指出，“点”的作用相对于“轴”的作用是主要的，“点”相对于“轴”更加突出。“点”的相互沟通形成互通的交通网和信息网络，从而形成了点轴密集的“群”。点轴群理论是在点状和轴状增长极的基础上，增加了生产力分布的新形态——群。实质上是增加了群状增长极。该理论认为，一个国家或地区的经济发展按照点状增长极，再到点状和轴状增长极，最后到点状、轴状和群状增长极的模式发展，呈现点、点轴、点轴群的发展规律和点、轴、群的空间布局特点。“点轴群”是生产力空间分布形态不同的三种经济增长极。在“点轴群”三种形态的经济增长极中，由于集聚效应和辐射效应，“群”往往成为最主要的增长极，并成为主要的发展力量，甚至成为一个国家或者地区乃至全球增长和发展的“引擎”。

相对于“点轴群”的是“面”。这里的“面”，是指一个国家或地区甚至全球。“点轴群”中的“点”是相对“面”来讲的，是相对于国家或地区甚至全球来讲的“点”。“点”一般表现为城镇，不仅包括特大城市，而且还包括村镇、工矿点。“轴”是相对于“面”来讲的，是相对于国家或地区甚至全球来讲的“轴”，“轴”实质上是“点”的带状集合，是特殊形状的“点”。“点轴群”中的“轴”不仅是指点之间的联通，而且包括“点”的带状集合形成的“经济带”、“城市带”，“轴”一般表现为沿海地带、沿江地带和沿交通线地带。总之，“带状”经济的分布就是“轴”，带状的增长极就是轴。“点轴群”中的“群”是相对“面”来讲的，是相对于国家或地区甚至全球来讲的“群”，是相对“点”和“轴”来讲的“群”，是点和轴的密集集合，是特殊形状的“点”，是特殊形状的“轴”。总之，“群状经济”的分布就是“群”，“群状”的增长极就是“群”。“群”一般表现为“城市群”。[4]

综上所述，区域经济增长的极点可能表现为微小的星状状态——比如农村集贸市场的形成；但也可能表现为“集聚区”——比如义乌小商品市场聚集区，永康五金交电聚集区；或者经济区——比如成渝经济区、南贵昆经济区、大都市圈等；或者城市群——如长株潭城镇群、长三角城市群、城市集群；以及在此基础上形成的发展轴——比如沿海地带、沿江地带、沿交通线地带等。总之，点、线轴、群、带在不同的经济发展阶段，其内涵和外延可能不仅相同，但如果能够顺应经济发展的要求，将其连接在一起，形成合力，必将驱动一个国家或地区经济发展步入快车道。

二、“六五”～“十五”时期：经济增长点—轴的演化

改革开放伊始，由于受当时经济发展水平的局限，所以邓小平同志首先倡导非均衡的区域经济发展思想。受此思想影响，“六五”计划（1982）提出“首先是编制以上海为中心的长江三角洲的经济区规划，以山西为中心包括内蒙古西部、陕北、宁夏、豫西的煤炭、重化工基地的经济区规划。”[5]很显然，前一个经济增长极属于中国改革开放的前沿阵地，后一个则属于能源基地。

1984年中共提出有计划的商品经济思想，加之在全国范围内已经开始全面的城市经济体制改革，所以“七五”规划（1985）提出“逐步建立以大城市为中心的、不同层次、规模不等、各有特色的经济区网络”；“重点发展中小城市和城镇。鉴于我国地域广阔，交通不便，信息不灵，中小城市的发展也不应当过于分散，应当以大城市为中心和交通要道为依托，形成规模不等、分布合理、各有特色的城市网络。”[6]此时，经济增长极点已经演化为“经济区网络”、“城市网络”，且要以“交通要道为依托”“重点发展中小城市和城镇”。受此规划影响，以上海等特大城市为中心的周边开始进行另外一种形式的经济增长极点——卫星城镇的建设。

进入20世纪90年代初期，虽然当时中国正处于治理整顿时期，但是八五计划（1990）仍然提出：“煤炭工业，要加快统配矿的建设，特别是加强山西、陕西、内蒙古西部和宁夏能源基地的建设”；“以乡镇企业为依托建设一批布局合理、交通方便、具有地方特色的新型乡镇”；“巩固和发展已开辟的经济技术开发区、沿海开放城市和开放地带”。[7]由此可见，此时的经济增长极已经延伸到“新型乡镇”、“经济技术开发区”，在此基础上，重点发展“沿海开放城市和开放地带”这一发展轴。

1992年，中共十四大提出中国经济体制改革的目标就是要“建立社会主义的市场经济体制”。这本身就告诉我们，中国仍将继续加快经济体制改革的步伐，从而促进经济的发展。受此制度安排影响，“九五”规划（1995）明确提出：要“按照市场经济规律……以中心城市和交通要道为依托，逐步形成7个跨省区市的经济区域。”“长江三角洲及沿江地区”应“依托沿江大中城市，逐步形成一条横贯东西、连接南北的综合型经济带”；“环渤海地区”应“依托沿海大中城市，形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈”；“东南沿海地区”应“形成外向型经济发达的经济区”；“西南和华南部分省区”应“发挥沿海、沿江、沿边和农林水、矿产、旅游资源丰富的优势，以对外通道建设、水电和矿产资源开发为基础，依托国防工业的技术力量，形成全国重要的能源基地、有色金属和磷硫生产基地、热带亚热带农作物基地、旅游基地”；“东北地区”应“加快老工业基地改造，搞好图们江地区开放开发，综合开发农业资源，发展深加工，形成全国重要的重化工基地和农业基地”；“中部五省地区”应“以陇海、京九、京广等铁路干线为纽带，形成重要的农业基地、原材料基地、机械工业基地和新的经济带”；“西北地区”应“以亚欧大陆桥为纽带，加快水利、交通建设和资源开发，形成全国重要的棉花和畜产品基地、石油化工基地、能源基地和有色金属基地”。[8]由此可见，该规划不仅对各经济区域的主导产业给予了全面的规划——从而使得各经济区域的内核更加充实，而且为中国经济增长轴的建设指明了方向，同时为后来区域协调发展思想的形成奠定了基础。也正因为此，所以在此阶段尽管中国经济深受亚洲金融危机的影响，但经济增长速度仍然保持在8%以上，并带领亚洲乃至全球经济回暖。

1999年6月17日，江泽民同志审时度势，提出应“不失时机的实施西部大开发战略”。受此思想影响，“十五”计划（2000）改变过去东中西部地区的提法，按照西、中、东部的次序指出：“西部”应“依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，有重点地推进开发”；“中部”“要发挥承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势，……以沿重要水陆交通干线地区为重点，积极培育新的经济增长点和经济带”。同时，提出三个“带动”。一是“继续发挥东部沿海地区在全国经济发展中的带动作用”；二是“注意发展城市间的经济联系，发挥中小城市对小城镇发展的带动作用”；三是“在着重发展小城镇的同时，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用”，进而提出“走出一条符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。”[9]由此亦可见，进入新世纪之后，从政府规划的角度讲，已经将点、轴、面三者紧密的联系在一起，希冀能够在全国范围之内形成“小聚集、大分散”、区域协调发展的战略格局。

综上所述，20世纪后20年，中国经济增长“点—轴”基本上沿着经济区规划→经济区网络和城市网络→基地+新型乡镇+经济技术开发区、沿海开放城市和开放地带→经济区域、综合型经济带、综合经济圈、外向型经济区、新的经济带、13个基地→“以线串点，以点带面”、“承东启西、纵贯南北”、积极培育新的经济增长点和经济带，三个带动的路径而演化。这样的制度安排，不仅为各地区特色产业的形成起到推波助澜的作用，而且为细分经济区，进而形成新的经济增长“点—轴”奠定了基础，从而为区域经济协调发展以及整个中国经济转型升级铺平了道路。

三、“十一五”～“十二五”时期：经济增长点—轴的重新界定及空间布局

继“十五”计划提出三个“带动”之后，“十一五”规划（2005）进一步提出：“珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。”这样的思路本身就给珠江流域经济带、长江流域经济带和黄河流域经济带的建设提供了清晰的路线图。“十一五”规划同时提出：“有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。”[10]中国共产党第十七次全国代表大会进一步将这一思想概括为“走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”由此可见，新城市群将代替城市成为未来中国区域经济增长的战略支撑点——换句话说，未来一定时期之内，哪个城市群发展的步伐快，哪个地区的经济发展亦将加快。也正因为此，所以在2009年和2010年国务院、国家发展和改革委相继批复了14个经济区规划（见表1）——堪称史无前例。这些规划的相继实施，不仅使得中国免受始于2008年的美国次贷危机和后来的欧洲债务危机的影响，而且还为世界经济尽快度过危机做出巨大贡献。

应当说，“十一五”规划提出的新城市群建设以及后期相继批复的14个各具特色的规划为“十二五”规划分区域确定经济增长极点和轴线铺平了道路。正因为此，所以“十二五”规划（2010）依据西部、东北、中部和东部的顺序对中国的经济增长极给予了详细规划（见表2）。

在此基础上，“十二五”规划进一步提出：应“加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开发开放试验区建设，加强基础设施与周边国家互联互通，发展面向周边的特色外向型产业群和产业基地，把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚开放的重要枢纽，把新疆建成向西开放的重要基地，把广西建成与东盟合作的新高地，把云南建成向西南开放的重要桥头堡，不断提升沿边地区对外开放的水平”；“在东部地区逐步打造更具国际竞争力的城市群，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群”；“深化粤港澳合作，落实粤港、粤澳合作框架协议……打造更具综合竞争力的世界级城市群。”诸如此类的规划，既是对新的区域经济增长极的布局，更是对培养世界级的经济增长极的一种战略设想，同时，更是对形成新的开放格局的一种全新的谋划。

关于经济增长轴，“十二五”规划在“积极稳妥推进城镇化”中首次提出应“构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。”这既是对过去五年规划关于经济增长带和经济增长轴的肯定、凝练和发展，更是对未来中国经济发展带的一种谋划。为强化城市群内部城市之间和城市群之间的联系，该规划提出应“以轨道交通和高速公路为骨干，以国省干线公路为补充，推进城市群内多层次城际快速交通网络建设”，并“建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群城际交通网络，推进重点开发区域城市群的城际干线建设。”

四、余 论

综上所述，支撑中国未来经济发展的支点和骨架已经基本形成（见图1）。但是，在其形成和发展过程中，下述几个问题尚有待于理论的深化和实践的探索。

1. 关于沿海城市经济带的范围划分问题

众所周知，中共十八大报告在第八章“大力推进生态文明建设”的第一节“优化国土空间开发格局”当中明确提出应“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”[11]此前的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第十四章也提出应“推进海洋经济发展”，“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略”，“优化海洋产业结构”，“制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经济空间布局”，“统筹海洋环境保护与陆源污染防治，加强海洋生态系统保护和修复。”可见，沿海省份作为同质性区域，国家必将面向未来制定统一的海洋经济发展战略和政策，促进该区域发展。但是，从目前的区域板块划分来讲，辽宁被划分到东北地区、广西被划分到西部地区，一定程度上，形成“掐头去尾”式的板块——这种划分方法，既没有抓住“沿海”一词的本质特征，也不利于相关政策的制定和实施。因此，笔者认为，完整的沿海城市经济带应由12个省区市即北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、上海、福建、广东、海南、辽宁和广西组成。这样的划分，既有利于海洋经济发展战略的制定和贯彻落实，更为重要的则是有利于保护海洋生态环境，实现中华民族的伟大复兴。与此类似，西部板块也是一个不太科学的概念。这是因为，西北地区和西南地区无论是自然禀赋，还是经济发展都呈现出明显的差异性；不仅如此，而且仅新疆而言，国土面积达到166万平方公里，比沿海地区要大许多，很笼统的将地域上相邻的西北和西南合并为西部地区，既不利于生态环境的保护，也不利于有针对性的区域经济发展政策的制定和落实。因此，在今后的规划中，建议将新疆、西藏和内蒙古（内蒙古横跨中国的西部地区、中部地区和东部地区和东北地区。中国的三大防沙带有两大防沙带在这里。一定程度上讲，内蒙古在防沙、固沙和绿化方面的结果如何，直接影响着沙漠以南地区的经济和社会的发展）单列，在此基础上，独立出来西北板块（包括陕西、甘肃、青海、宁夏）和西南板块（重庆、四川、贵州、云南）。

2. 关于经济区与城市群之间的区别及相关问题

由表2和图1可见，相关规划对两者之间的关系并没有加以严格的区分——即都将其作为经济增长的点来对待。毫无疑问，两者存在着许多重复的地方，如经济区内存在着许多大大小小的城镇。但是，我认为两者在许多方面存在着不同。第一，从词义上看，前者更多强调的是一个相对小的面——面面俱到，后者则更侧重于立体的突出的点；第二，任何一个经济区，本身都需要城市作为其经济增长极，带动它的发展——或许组团式的城市群更有利于经济区的建设和发展——而且，任何经济区规划都必须有城市体系规划；第三，从全球化的角度来讲，更多强调的是城市和城市群与世界的对接，作为经济区，可以看做是腹地；第四，实践层面上，城镇体系规划和城市群规划属于住房与城乡规划建设部，经济区规划属于国家发展和改革委员会。在此基础上，今后无论是经济区建设还是城市群建设，均应当尽快建立经济区或城市群政府联盟组织机构——独立于省级政府。行政级别上高于省级、低于部级。其职能就在于：一是根据自然禀赋、现有的经济和社会发展水平，制定经济区或城市群发展的阶段性目标；二是对该区域的产业给予重新定位；三是根据国家和各省区的主体功能区规划，制定详细的优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区规划，实施严格的生态环境保护规划；四是磋商解决经济区或城市群建设过程中的重大问题。在此尤其值得一提的就是，无论是经济区还是城市群建设，在制定规划的过程中，一是要注意边界的划定，并确保该区域内部首先实现一体化，然后逐步向外推进；二是规划的制定和实施本身就是“有形之手”在干预市场经济的运行，目的就在于促进区域经济更好更快的发展，因此，政府更多的工作则是在为市场经济的运行“铺路搭桥”——提供公共服务，而不应当与民争利；三是经济区或城市群作为经济增长极只是一个相对的概念，应注意保持与腹地之间的关系，即不应当使腹地边缘化；四是对任何一个经济区或城市群的功能定位，都应当从与世界的联系、在全国经济发展当中的作用和与腹地的关系三个方面加以分析，切忌形成新的与世隔绝的“藩篱”。

3. 关于“断头路”的建设问题

如图1所示，虽然昆明到贵阳的快速交通已处于规划和建设阶段，但是，作为南贵昆经济区组成城市之一的南宁与昆明和贵阳之间并没有快速交通规划。这是其一；其二，与其相邻的海南省未来5年～10年也没有快速交通与其相连接；其三，从北京经呼和浩特和银川到兰州及西宁或乌鲁木齐之间，也出现了北京到呼和浩特、银川到兰州、兰州到乌鲁木齐之间快速交通断头路；其四兰州到成都，再到昆明之间，必须绕道重庆。这既是快速交通规划的一大缺失，更是制约区域经济协调发展的一大瓶颈。笔者认为，“十二五”规划期内应加快这些地区规划论证和地质勘探工作，“十三五”规划期内争取建成并交付使用。不仅如此，中西部地区的许多城市群内部亦存在轨道交通、高速公路、国省干线公路和多层次城际快速交通网络断头路，甚至城乡之间的断头路，因此未来十年之内应通过各种手段打通这些断头路，以适应区域经济发展的需要。

[注 释]

① 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会网站整理而得。

② 2010年6月的《国务院关于进一步实施西部大开发战略的若干意见》将西部地区的经济增长极点划分为三个层次。一是成渝、关中—天水和广西北部湾（经济区）等具有全国影响的经济增长极；二是呼（和浩特）包（头）银（川）、新疆天山北坡、兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等（经济区）西部地区新的经济增长带；三是滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等（经济区）省域经济增长点。

[参考文献]

[1] Lu Dadao. A scientific configuration of industrial allocation in China in 2000[J].Geographical Science，1986，6（2）. （In Chinese）.

[2] 陆大道.工业的点轴开发模式与长江流域经济发展[J].学习与实践，1985（2）1-6.

[3] 陆大道.关于“点—轴”空间结构系统的形成机理分析[J].地理学报，2002（1）：1-6.

[4] 贺有利，张仁陟.点轴群理论的分析[J].兰州大学学报（社会科学版），2007（4）：118-123.

[5] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划（1981-1985）. [EB/OL]. http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=95143.

[6] 一九八五年九月二十三日中国共产党全国代表会议通过.中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议[EB/OL].http：//www.china.com.cn/cpc/2011-04/12/content_22343550.htm.

[7] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要[EB/OL].http：//www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/28/content_5002538.htm.

[8] 全国人民代表大会常务委员会. 国民经济和社会发展第九个五年规划纲要[EB/OL].http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[9] 全国人民代表大会常务委员会. 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要[EB/OL]. http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[10] 全国人民代表大会常务委员会.国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL]. http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[11] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL]. http：//news.hfhouse.com/html/Other/121109/R148B1352423048.html.

[12] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].http：//www.gov.cn/2011lh/content_1825838.htm.

Abstract：In the last two decades of the 20th century，the"point to axis"evolution of china economic growth was being deduced along a certain path，which was presented as the economic area→ the economic zone and urban network → bases+new township+economic and technological development zones，coastal open cities and areas→ economic areas，comprehensive economic strips，comprehensive economic rims，export-oriented economic zones，the new economic strips →“the line through point，fan out from point to area”，“the junction of the east and the west，the penetration between the north and the south”，and actively cultivating new economic growth points and economic zones. Since the world has entered the new century，around the"Three Vertical and Two Horizontal"axis，to accelerate construction of new urban agglomerations and more distinctive economic zone has become the main line of the coordinated development of regional economy. In order to accelerate regional economic development，the“point–axis”pattern should be further strengthened. Firstly，regional plates should be redrawn. Secondly，economic zones or urban agglomerations government coalition should be established as soon as possible，and the relevant plans should be earnestly applied. Thirdly，“Dead end Highway”should be through.

Key words：five-year plans；economic area；urban agglomeration；economic zone；economic growth pole

[注 释]

① 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会网站整理而得。

② 2010年6月的《国务院关于进一步实施西部大开发战略的若干意见》将西部地区的经济增长极点划分为三个层次。一是成渝、关中—天水和广西北部湾（经济区）等具有全国影响的经济增长极；二是呼（和浩特）包（头）银（川）、新疆天山北坡、兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等（经济区）西部地区新的经济增长带；三是滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等（经济区）省域经济增长点。

[参考文献]

[1] Lu Dadao. A scientific configuration of industrial allocation in China in 2000[J].Geographical Science，1986，6（2）. （In Chinese）.

[2] 陆大道.工业的点轴开发模式与长江流域经济发展[J].学习与实践，1985（2）1-6.

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[4] 贺有利，张仁陟.点轴群理论的分析[J].兰州大学学报（社会科学版），2007（4）：118-123.

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[6] 一九八五年九月二十三日中国共产党全国代表会议通过.中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议[EB/OL].http：//www.china.com.cn/cpc/2011-04/12/content_22343550.htm.

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[8] 全国人民代表大会常务委员会. 国民经济和社会发展第九个五年规划纲要[EB/OL].http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[9] 全国人民代表大会常务委员会. 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要[EB/OL]. http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[10] 全国人民代表大会常务委员会.国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL]. http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[11] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL]. http：//news.hfhouse.com/html/Other/121109/R148B1352423048.html.

[12] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].http：//www.gov.cn/2011lh/content_1825838.htm.

Abstract：In the last two decades of the 20th century，the"point to axis"evolution of china economic growth was being deduced along a certain path，which was presented as the economic area→ the economic zone and urban network → bases+new township+economic and technological development zones，coastal open cities and areas→ economic areas，comprehensive economic strips，comprehensive economic rims，export-oriented economic zones，the new economic strips →“the line through point，fan out from point to area”，“the junction of the east and the west，the penetration between the north and the south”，and actively cultivating new economic growth points and economic zones. Since the world has entered the new century，around the"Three Vertical and Two Horizontal"axis，to accelerate construction of new urban agglomerations and more distinctive economic zone has become the main line of the coordinated development of regional economy. In order to accelerate regional economic development，the“point–axis”pattern should be further strengthened. Firstly，regional plates should be redrawn. Secondly，economic zones or urban agglomerations government coalition should be established as soon as possible，and the relevant plans should be earnestly applied. Thirdly，“Dead end Highway”should be through.

Key words：five-year plans；economic area；urban agglomeration；economic zone；economic growth pole

[注 释]

① 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会网站整理而得。

② 2010年6月的《国务院关于进一步实施西部大开发战略的若干意见》将西部地区的经济增长极点划分为三个层次。一是成渝、关中—天水和广西北部湾（经济区）等具有全国影响的经济增长极；二是呼（和浩特）包（头）银（川）、新疆天山北坡、兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等（经济区）西部地区新的经济增长带；三是滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等（经济区）省域经济增长点。

[参考文献]

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[4] 贺有利，张仁陟.点轴群理论的分析[J].兰州大学学报（社会科学版），2007（4）：118-123.

[5] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划（1981-1985）. [EB/OL]. http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=95143.

[6] 一九八五年九月二十三日中国共产党全国代表会议通过.中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议[EB/OL].http：//www.china.com.cn/cpc/2011-04/12/content_22343550.htm.

[7] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要[EB/OL].http：//www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/28/content_5002538.htm.

[8] 全国人民代表大会常务委员会. 国民经济和社会发展第九个五年规划纲要[EB/OL].http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[9] 全国人民代表大会常务委员会. 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要[EB/OL]. http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[10] 全国人民代表大会常务委员会.国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL]. http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/20897687.html.

[11] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[EB/OL]. http：//news.hfhouse.com/html/Other/121109/R148B1352423048.html.

[12] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].http：//www.gov.cn/2011lh/content_1825838.htm.

Abstract：In the last two decades of the 20th century，the"point to axis"evolution of china economic growth was being deduced along a certain path，which was presented as the economic area→ the economic zone and urban network → bases+new township+economic and technological development zones，coastal open cities and areas→ economic areas，comprehensive economic strips，comprehensive economic rims，export-oriented economic zones，the new economic strips →“the line through point，fan out from point to area”，“the junction of the east and the west，the penetration between the north and the south”，and actively cultivating new economic growth points and economic zones. Since the world has entered the new century，around the"Three Vertical and Two Horizontal"axis，to accelerate construction of new urban agglomerations and more distinctive economic zone has become the main line of the coordinated development of regional economy. In order to accelerate regional economic development，the“point–axis”pattern should be further strengthened. Firstly，regional plates should be redrawn. Secondly，economic zones or urban agglomerations government coalition should be established as soon as possible，and the relevant plans should be earnestly applied. Thirdly，“Dead end Highway”should be through.

Key words：five-year plans；economic area；urban agglomeration；economic zone；economic growth pole