加强基层农机管理服务工作的思考

何宝荣

(山西省灵丘县农业综合开发办公室,山西灵丘 034400)

加强基层农机管理服务工作的思考

何宝荣

(山西省灵丘县农业综合开发办公室,山西灵丘 034400)

阐述了加强基层农机管理服务工作的重要性,分析了当前基层农机管理服务工作中存在的问题,提出了加强基层农机管理服务工作的对策和建议。

基层农机管理服务工作 重要性 问题 对策

近几年来,随着社会的进步,经济的发展,特别是国家农机购置补贴政策的进一步实施,大量的农业机械进入农民家庭。与此同时,基层农机管理服务工作也面临着新的机遇和挑战。基层农机管理服务工作应当大力贯彻执行国家政策,制定长远发展规划,改革管理模式,创新工作方法,谋求发展新路子。

1 加强基层农机管理服务工作的重要性

基层农机管理服务工作是以乡、镇农机管理服务站为骨干的乡村农机服务组织所承担的工作。基层农机管理服务工作主要包括宣传、执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规;进行农机管理、农机安全监理、新机具和新技术的推广、农机人员培训、农机作业经营、农机维修等社会化服务;根据主管部门的安排,利用农作物成熟期的时间差,组织农机跨区作业,以提高农机的作业效率、降低使用成本。基层农机管理服务工作作为发展农业产业化的有力支撑,在促进农业增产、农民增收、农村经济发展以及推进我国农业现代化中发挥着重要的作用。然而,目前基层农机管理服务工作处于体系不完善、工作经费紧缺、人员业务能力不足的状况,基层农机管理服务的工作模式已不适应农业机械化快速发展的形势。因此,加强基层农机管理服务工作更是具有重要的意义。

2 当前基层农机管理服务工作中存在的问题

2.1 基层农机管理体系不健全

机构改革以后,乡镇大多不设置专职农机管理员,从事农机管理工作的都是兼职工作人员。由于长期管理体制不顺,基层农机管理服务组织只是对外名誉上的单位,乡镇农机管理人员缺乏约束力,本单位财务不独立,工作不能顺利开展,政府职能不能正确履行。农机化服务主要停留在面上的指导,没有鲜明的特色和亮点。基层农机管理服务推广体系呈现quot;线断、网破、人散quot;的局面。

2.2 基层农机管理服务人员素质不能适应农机化发展的要求

基层农机管理服务人员存在着知识老化、新老接替不衔接、素质偏低等严重问题,工作中心态浮躁、力不从心。受机构精简影响,乡镇农机服务组织农机技术人才大量流失,现有农机干部缺少开展农机化公共服务的基本技能,人员参差不齐、文化索质不一。不少基层农机管理服务人员没有通过系统的技术业务培训,不能适应当前农业机械化的发展形势。

2.3 基层农机管理服务工作缺乏政策的扶持和保障机制

在基层农机管理、推广服务工作中,购买样机、搞试验和示范推广等需要投入大量的资金。然而,目前基层农机管理服务工作缺乏政策的扶持和保障机制,宏观调控手段不足,对农机管理推广服务体系建设、农机化推广应用的投入减少,给基层农机管理服务工作的顺利开展造成困难,影响本地区农机化的发展。

3 加强基层农机管理服务工作的对策和建议

3.1 完善农机安全管理体制

完善农机安全管理体制是做好基层农机管理服务工作的前提。基层农机管理服务工作涉及面广、工作任务繁重,基层农机管理服务机构的职权必须由法律、法规明确规定。为了保证农机安全、高效的为农业生产服务,国家制定了一系列农机安全监督管理法律法规,明确农机安全监理部门的职能和行政执法的主体地位,对拖拉机等农业机械的安全技术检验、挂牌、驾驶员考试考核等管理内容进行了规定。我们要向每个农机监理员、安全员宣传国家农机安全生产管理相关的法律和政策。各地农机监理机关要不但完善本地区农机安全管理体制,明确事故责任倒查制度,实行分级事故责任倒查管理和全面倒查的机制。我们要不断改善农机化工作条件,大力扶持农机合作社建设,切实提高农机维修保障服务能力,将农机专业合作社建设成为基层农机化工作的重要平台。

3.2 加强基层农机管理服务机构建设

(1)建立高效、统一、上下联动的基层农机管理服务队伍。要完善农机化服务网络,推进农机服务社会化、信息化和产业化,建立高效、统一、上下联动的基层农机管理服务队伍,从组织上保障农机管理服务的顺利开展。

(2)鼓励建立农机协会组织。积极引导农民在自愿的基础上,按照quot;民办、民管、民受益quot;的原则把分散的农机经营户组织起来,提高组织化程度,为农机经营户打造一个交流协作的服务平台,充分提高农机服务的效率和效果。

(3)大力发展农机经营大户。采取一定的政策措施,加大对农机经营大户的扶持力度,特别是要将农机购置补贴政策适当向农机大户倾斜。通过农机大户的示范效应,推动农机服务的工作质量。

(4)完善农机市场。采取集中市场的方式,便于农民购机时的选择比较,利于农民选择适合耕地土壤、品种、种植技术的农业机械,利于塑造竞争有序的市场环境,减轻农民负担。

3.3 加大对基层农机管理服务人员的培训力度

基层农机管理服务人员是农机管理服务的主力军。提高基层农机管理服务人员的素质,是实现农业机械化的一个重要手段。要针对基层存在农机专业技术人员断层的问题,制定可行的培训计划,积极加大推广、管理、服务、维修等农机专业技术人才的培养和引进力度,进一步提高基层农机专业技术人员素质。建立科学的专业化管理模式,增强基层农机管理服务人员的服务观念,增加基层农机管理服务人员的专业知识,逐渐提高基层农机管理服务队伍的整体素质,从而更好地促进新农村建设。

3.4 加强基层农机管理服务组织自身建设

县级农机管理部门要加强对基层农机管理服务组织领导,为基层农机管理服务组织配备了年富力强、基层农机工作经验丰富的领导班子。基层农机管理服务组织要提高办事效率和服务质量,把各项任务细化、指标量化,实行干部年终考核百分制,激励干部的工作热情和积极性,使农机管理规范化、社会化。

3.5 加强基层农机管理服务组织的服务能力

随着国家农机购置补贴政策的进一步实施,广大农民踊跃购买农业机械,与此同时加大对农机驾驶操作人员培训迫在眉睫。为了能够将农机技术培训工作深入到基层,基层农机管理服务机构要采取开办实用技术培训班、送科技下乡等活动,提高农机驾驶操作人员对现代农业技术的运用水平,为他们提供一个实用的交流农机运用技术的场所。通过提高基层农机管理服务组织的服务能力,使农机化法律法规的宣传、农机注册登记挂牌、农机年度检审、农机驾驶员管理和培训等工作逐步规范化,为促进农村经济的发展提供有力保障。