论HSE管理体系框架下的现场安全管理

焦志刚

(中国石油吉林石化公司铁路运输部,吉林吉林 132021)

论HSE管理体系框架下的现场安全管理

焦志刚

(中国石油吉林石化公司铁路运输部,吉林吉林 132021)

现场安全管理是企业安全管理的基础,错综复杂,管理难度较大。本文从HSE管理体系入手,阐述了在HSE管理体系框架下如何实施现场安全管理,提出了现场安全管理与HSE管理体系融合过程中存在的突出问题和对策。

现场安全管理 HSE管理体系 融合

规范现场安全管理秩序,消除或控制现场人的不安全行为、物的不安全状态和环境对安全的影响,是企业安全管理的重中之重。然而,作业现场复杂多变,管理千头万绪,安全管理的绩效水平参差不齐。针对这一状况,吉林石化在规范现场安全管理上走科学改进之路,将HSE管理体系融合到现场安全管理的全过程,建立了切实可行现场HSE管理体系运行模式,取得了良好的运行效果。

1 现场安全管理简释

1.1 现场安全管理

现场安全管理是对现场各种要素的管理和各项管理功能的验证,涉及到企业安全管理的方方面面,是一个庞大的系统工程,是企业安全管理的基础。企业安全管理好不好关键是看现场安全管理好不好。

1.2 HSE管理体系框架下现场安全管理的立足点

现场安全管理要解决的最基本问题就是“怎么管”和“管些什么”的问题,前者属于现场安全管理体系、现场安全管理制度与现场安全管理方法,后者属于现场安全管理的对象,就炼化企业来说就是人、机、料、法、环这五大要素。运用HSE管理体系去解决这两大方面的问题,是吉林石化公司强化现场安全管理的立足点。公司坚持“以人为本,预防为主,全员参与,持续改进”的中油集团健康、安全与环境方针,在继承的基础上建立了高效、实用的现场HSE管理体系。

(1)兼收并蓄,自成体系;为适应现场安全管理要求,在制定现场安全管理计划、实施现场安全监督管理、实现现场安全管理目标、评价现场安全管理效果上严格按照HSE管理体系标准进行,运用HSE管理体系方法,进一步健全现场安全管理组织、明晰现场安全管理内容、明确现场安全管理职责、完善现场安全管理制度、理顺现场安全管理程序、控制现场安全管理过程、充分运用现场安全管理资源。(2)力戒形式主义,注重实施效果;HSE管理体系就是对健康安全环境管理工作的规范统一和持续改进。在现场安全管理与HSE体系管理的融合上,以管理效果为评价标准,不断加以科学运用,实现有机结合。

2 HSE管理体系框架下现场安全管理的运行方式

2.1 以HSE管理原则掌控现场安全管理思维定势

在现场安全管理上,坚持把HSE管理九项原则作为落实现场安全管理措施的首要条件。

(1)任何决策必须优先考虑健康安全环境;(2)安全是聘用的必要条件;(3)企业必须对员工进行健康安全环境培训;(4)各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责;(5)各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核;(6)员工必须参与岗位危害识别及风险控制;每年组织两次以上全员现场隐患查摆工作,确定各级隐患治理项目。在公司大检修期间,在全过程风险评价基础上对所有参加检修的人员进行了风险评价教育和风险对接工作。(7)事故隐患必须及时整改;(8)所有事故事件必须及时报告、分析和处理;(9)承包商管理执行统一的健康安全环境标准;对承包商管理,采取了一系列有效措施。施工作业前,检修单位组织相关人员进行风险识别培训;严把现场施工人员尤其是特殊工种的资质考核关,禁止无特殊工种作业证人员和临时性农民工进入装置现场;要求承包商严格执行检修作业规程,全方位做好施工监督工作;加强确认制落实,合理安排检修工期,杜绝抢工期忽视安全行为。

2.2 以HSE管理体系规则强化现场安全基础工作管理

按照“规范管理制度、理顺管理流程”要求,对涉及现场安全管理的规章制度和程序文件进行全面清理、废止和修订,形成统一适用、规范完整的现场安全管理规章制度和程序文件体系,并建立系统的现场安全管理基础台帐和记录。

2.3 现场安全监督检查与HSE管理体系审核相结合

把HSE管理体系现场审核作为日常现场安全环保检查的一项重要工作,按月按要素制订审核计划和现场检查表,对照计划进行现场审核,重点审核安全生产规章制度和岗位操作规程、检修制度,各种票证书的执行过程等,通过审核,倡导规定动作,禁止自选动作,规范现场安全管理。

2.4 以风险管理为核心,实施全过程现场动态安全管理

现场安全管理不能缺少环节,应从事前、事中、事后等全过程进行控制,形成整体的闭环管理,并确保管理取得成效。

3 融合过程中存在的突出问题及对策

3.1 现场安全管理与HSE体系管理部分脱离或浅尝则止

HSE管理体系为现场安全管理提供了科学的方法和手段,但很多事故的发生就是因为没有按照体系要求去做,形成了现场安全管理与HSE体系管理两层皮现象。对此,我们应当逐步用体系审核方式代替随意和盲目的现场安全监督检查,使之成为一项长期制度,持之以恒地坚持下去,并加大覆盖力度。

3.2 现场安全监督管理人员缺乏HSE体系管理知识

HSE体系管理知识内涵丰富,涵盖现代安全管理的很多前沿科学,但很多现场安全监督管理人员实际工作经验丰富,基础理论知识欠缺,对于一些风险管理、事故致因理论、风险评价知识等掌握程度不深,使HSE体系管理在现场推进工作受到了很大影响。对此,我们应因势利导、循序渐进的开展针对现场安全管理的HSE体系管理知识培训,逐步提高现场安全监督管理人员基础理论知识。

3.3 现场安全管理基础工作薄弱

将现场安全管理基础工作纳入到HSE管理体系之中,一直是现场安全管理亟需解决的问题,我们应充分利用中油HSE管理信息系统的规范功能,形成重点突出、底数清晰、覆盖全面、简洁实用的记录、台帐体系,打牢管理根基。

4 结语

现场安全管理与HSE管理体系的有效融合是企业安全实现规范化管理的重要手段和最佳途径,是企业现场安全管理的发展方向。我们应深刻理解现场安全管理和HSE管理体系的丰富内涵,坚持运用HSE体系框架,建立规范、高效的现场安全管理运行体制。