煤炭企业内部市场化工作的思考——以盘江精煤股份公司为例

陈建华

(贵州盘江精煤股份有限公司,贵州六盘水 553536)

煤炭企业内部市场化工作的思考
——以盘江精煤股份公司为例

陈建华

(贵州盘江精煤股份有限公司,贵州六盘水 553536)

内部市场化管理是通过运用价值规律和经济杠杆作用的特点,将企业运作过程的内部多个环境通过市场经济往来的方式连接一起,并且通过市场的控制能力,使市场内部趋于合理化,进而提升经济效益,实现可持续发展的目的。换言之,加强企业内部市场化管理工作,对企业管理水平和效益的提升均具有十分重要的现实意义。

煤炭企业 内部市场化 管理 成本控制

1 现阶段公司经营管理主要特点及存在的问题

1.1 行政管理为主,执行效率较低

现在公司的管理模式是以行政手段为主的传统管理模式,形成了从职工到班组再到队组,再到分管矿领导最后到公司党政正职的“垂直式”行政管理模式。这种管理模式虽然有高度秩序化和职权清晰化等优点,但外部经营环境发生较大变化时就会暴露出反应能力僵化、部门之间相互推诿缺乏合作等弊端,不利于企业应对危机。

1.2 各项考核注重形式,实效性不强

现阶段上级约束下级的主要手段为各种形式的考核,这种模式本质上能够奖罚分明、权责相依,但往往在执行过程中可能出现偏差,达不到最终目的。在检查考核的过程中“人”成为了考核是否达标的决定因素,基层不希望检查过严,而检察人员碍于人情往往“睁一只眼,闭一只眼”,敷衍考核。

1.3 缺乏忧患意识 ,人员安于现状

国有企业的体制决定了企业的用工性质,职工进入企业后有了稳定的“保障”,缺乏风险和竞争意识。工作中缺乏创造性,养成了机械性的工作思维和习惯。 缺少学习动力,抗拒变革,安于现状。

2 市场化改革的总体目标及基本原则

内部市场化改革的目标:贯穿一条主线(千方百计降成本,追求利润最大化),增强两种意识(产量、质量意识),突出三个重点(安全,节能降耗,现场管理)。

基本原则:

(1)坚持“内部市场管理、实行价格结算、效益决定收入”的原则;(2)坚持“内部服务有偿化、货币化”的原则;

(3)坚持“公司对矿目标化、矿对基层简单化,队组管理主动化”的原则;

(4)坚持“模拟市场化管理”的原则。

3 市场化改革实施内容

3.1 内部市场化建立构成

市场体系的建立应符合公司实际,并能适应内部市场化管理的要求,根据公司内部市场机制不断发展和完善,逐步建立健全内部要素市场,根据煤炭生产的特点和公司发展现状,以及公司经营活动分类,内部主要要素市场有:

(1)煤炭生产市场:包括煤炭生产、洗选加工、发电、机械制造等;(2)内部资金市场:包括资金有偿使用、资金结算、资产运营等;(3)物资供应市场:包括材料、配件、设备租赁、废旧物资等;(4)技术信息市场:包括科学技术、管理现代化、信息等。

市场体系的建立要根据市场化推进程度分步走:首先建立煤炭生产市场,融合物资供应市场、内部资金市场;最后建立技术信息市场。以煤炭生产市场和相关服务的各单位之间的交易服务为突破口,带动内部市场化全面、成体系的在公司进行展开。

3.2 公司层面市场主体划分

根据管理层次的划分,公司层面只构建公司、各市场要素两级市场主体。其中:

一级市场主体:公司;

二级市场主体:煤炭生产要素主体(包括煤炭生产、洗选加工、发电、机械制造等);其他市场要素主体

各市场要素主体要根据市场化改革要求在内部建立矿(厂、公司)、区科(车间)、队(班组)、岗位及个人等各级市场主体,进行内部市场市场化运作。

3.3 内部市场化结算与运作

(1)建立价格体系。推行内部市场化的基础是各个环节的结算单价,单价的制定要遵循“公平、公正、公开”的原则。定单价时首先要考虑各项预算成本指标,确定的单价必须要保证完成公司经营考核目标。公司成立价格委员会,负责制定各市场要素价格。

(2)建立结算体系。要形成以煤炭生产要素市场为核心的,纵向与公司结算,横向与其他要素市场主体结算的,“十字”结算体系。

结算主体即为代表市场主体进行内部市场结算的机构或单位。

一级内部市场结算主体:公司与煤炭生产要素主体(包括煤炭生产、洗选加工、发电、机械制造等)及其他市场主体之间。

结算关系:公司按原煤单价、商品煤单价、发电单价、维修服务单价、技术服务费、费用包干价由各市场主体进行结算。

二级内部市场结算主体:煤炭生产要素主体与其他要素市场主体之间。

其他要素主体为煤炭生产要素主体提供各生产及服务的资源,按资源要素价格结算。并提供资源及服务的价格由公司内部市场化价格委员会制定,统一标准。

(3)建立结算机构。公司设立内部结算中心,作为一级考核结算主体,负责公司与各矿、地面单位、费用单位的核算管理;

各市场主体要分别设立机构,为二级考核结算主体,负责所属各基层单位的核算管理;

(4)建立仲裁体系。在内部市场化中,不同的单位部门之间难免会出现分歧和异议,为了及时妥善的处理争议,促进企业健康发展,必须有第三方作为仲裁机构,对各项经济纠纷进行判断、裁定。仲裁机构要由内部市场化管理领导小组牵头组成,分管领导作为常务副组长,以公平合理为原则的进行裁定。

(5)建立调控体系。面对市场发生重大变化时,必须要有强有力的调控措施,保证内部市场的正常运行。一是要做好各项指标的调控,根据市场的变化,及时修正经营指标,重新核定结算价格。二是要做好工资的调控,根据劳动强度、难度的不同合理拉开工资差距,保持正常的人员配置,充分调动职工工作的积极性。

3.4 以内部承包方式推进市场化工作开展

(1)对费用实行切块承包。明确到线或单位,由分管管理人员进行承包,并落实到单位和个人,超额从工资中扣除。为加大矿党政领导班子成员、基层区队骨干人员的管理考核力度,使其工资收入与承包指标和分管工作挂钩,实行目标薪酬管理百分考核,用经济杠杆推动各项工作的全面开展。

(2)对煤炭生产线实行大包。公司按生产的商品煤数量进行收购,根据煤炭质量和市场价格确定收购单价,包括工资、配件、租赁费等。月度发生的各种费用月底由财务提供数据,经考核后,从工资结算总额中扣除,公司月度下达生产作业计划,作为月度考核依据,确保生产指标均衡完成。

(3)后勤服务由无偿服务转为有偿服务。对后勤线继续深化物业管理改革,后勤服务由福利型转为经营型,后勤物业要明确一级市场价格,所提供的各项服务均按一级内部市场价格进行结算。

4 推进内部市场化改革的保障措施

(1)制定合适的实施细则方案。企业充分考虑要自身的情况,内外部环境、组织机构、管理制度,建立适合自己的实施方案。

(2)加强组织领导,强化宏观调控。企业根据自身情况推行内部市场领导小组和各部门考核机制、明确分工、、落实计划、确保内部市场健康快速充满活力的发展。

(3)建立完善的考核体系,严格考核奖惩。考核制度本着“权、责、利”相结合的原则进行,对各市场主体实行严格奖惩考核机制做到奖惩分明。

(4)公司将在方案批复后,组织《实施细则》的制定,具体安排市场化工作开展和推进。

5 内部模拟市场化方案实施步骤

(1)第一阶段:宣传发动阶段。

通过会议、盘江矿工报、局域网、宣传栏等多种形式宣传发动,逐步使公司领导班子和广大职工深刻理解“内部模拟市场化”内涵,牢固树立现代利税、产量、质量、内部市场竞争、生存危机意识。通过加大宣传力度,使每一位职工认识到内部模拟市场化管理活动的重大战略意义,形成“人人重视市场化,人人参与市场化”的良好氛围。

主责单位:宣传文化部。

配合单位:市场化管理办、各矿、单位。(2)第二阶段:针对方案制定措施阶段。公司各单位严格按照本方案的要求,查不足、找缺陷,制订实施方案,制定的方案要有全局意识和结合本单位实际的考虑,要具有可行性和可操作性。

主责单位:各矿、各单位。

(3)第三阶段:组织试点阶段 。

公司根据实施方案选定两个矿井(一个资源条件较好,一个资源条件较差),一个地面单位作为市场化试点,试点单位及各责任部门要严格按照方案要求,按步骤、按时间组织实施。

主责单位:内部模拟市场化管理委员会。配合单位:试点单位。

(4)第四阶段:整改验收、总结提高阶段。

由内部模拟市场化管理委员会组织,组成验收小组,对模拟市场化的开展情况进行内部自查。各试点单位要分别提交分析报告,验收后对开展情况进行综合总结和评价,将成功的做法通过制度、规范予以固化,对不足之处,责成相关部门进行限期整改,最终达到持续改进、逐步提高的目的。

主责单位:内部模拟市场化管理委员会。配合单位:试点单位。

(5)第五阶段:公司全面实施阶段。

此时间段为全面实施阶段。各责任部门要严格按照方案要求,按步骤、按时间组织实施。

主责单位:各矿、各单位。

[1]阎中英.论煤炭企业推行内部市场化管理[J].中外企业家,2013(33).

[2]倪俊卿.当前形势下煤炭企业内部市场化的几点思考[J].现代营销,2012(11).

[3]和娜.煤炭企业内部市场化精细管理模式浅析[J].现代经济信息,2013(23).

[4]李华茂.浅论煤炭企业内部市场化管理[J].广东科技,2011.20(22).