城镇化引出农村教师发展困局

教师配置标准如何调整

在最偏远乡村的教学点，十几个孩子只有一名教师，这位教师教所有科目，可能还要进行复式教学……这样的新闻经常见诸报端。

随着城镇化进程的进一步推进，越来越多的农村人口将陆续转移到城镇。据调查，我国部分偏远、贫困农村地区已经出现了村庄衰减、人口整体迁移、学校自然消失的态势。在东北师大农村教育研究所调查17个省市农村教育发展的一年间，全国乡村小学数量又减少了14037所，与之相对应，镇区学校则增加了1454所。农村学龄人口的主动流出与自然减少导致未来农村教师与学生的比例失调，农村教师的绝对数量出现富余，同时出现部分小规模学校教师数量结构性不足现象。

教育部有关负责人表示，受制于传统单维的“生师比”教师配置标准，我国小规模学校“一师一校”、“一师多科”的现象愈发明显。如果仍以“生师比”作为教师配置的唯一标准，小规模学校必然面临教师数量与课程开齐、开足之间的矛盾，农村教师数量不足、结构失衡问题将更加凸显。

“我们乡有所小学，58岁以上的教师有3位，平均年龄52岁，10年没有见到新教师的面孔。”天津市蓟县孙各庄满族乡中心学校教师王荣兴坦言，由于学校处于东北部山区，教师的编制非常难落实，就拿体育来说，本是非常普及的学科，学校却没有一名体育专业的教师。他非常感谢去年来了一位支教的体育专科生，让孩子们从理念和技术上知道了什么是体育，而不是随便拿个球玩玩就叫体育课了。

待遇、住房、交通等落后条件，导致优秀教师难以留住，而不合格教师难以退出也影响新生力量的注入。

教师职业幸福感如何增强

内蒙古一位教育界人士讲了当地高考后流传的一句话：考上二本的大学生不要小看考上三本的，因为他们就是我们未来孩子的老师。这句话从侧面反映了社会对教师职业的看法。有一项调查显示，在“自由选择职业”的情况下，仅41.4%的教师愿意继续选择这一职业，90%的学生不把教师职业作为自己的理想职业；而91.6%的人认为，社会应该让最优秀的人来当老师，不然国家的发展进步无疑会受到影响。

而在甘肃的一项小范围调研显示，新生代教师1/3以上有留守和流动儿童经历。由于受到工资待遇和城市相比仍然差距大，安置房、周转房等配套设施难以满足教师的需求，交通不便或者缺乏交通补助等因素影响，城镇化进程中，乡村教育日趋萎缩，导致农村优秀教师由农村流向城镇，由薄弱学校流向重点学校，偏远、贫困以及交通闭塞地区的农村学校难以留住年轻教师。

与留不住并存的是，农村教师老龄化问题严重，而由于缺乏合理的退出补偿制度以及教师安置制度，导致在编不合格教师难以退出，新任教师无法有效补充。下一步将建立农村教师资格定期注册制度，建立和完善退出补偿制度以及教师安置制度，形成不合格农村教师退出机制。同时，建立和完善农村教师退出补偿安置制度、社会保障制度，合理安排农村教师退出后的职业和生活，形成人性化的不合格农村教师退出机制。

如何补充优秀教师，一些民间智慧提供了很好的视角。比方说，有些退休教师自费去乡村教书，如果国家出钱支持这样一批人去教书，政策空间是有的。

农村教师发展空间受限，与“农村教师农民当”相联结，使得培训显得更加迫切而艰巨。

（摘自《中国教育报》 纪秀君/文）endprint