借土地开发疯狂敛财的巨贪

2013年12月，广东省纪委对广州市原副市长、原增城市委书记曹鉴燎采取“两规”措施并立案调查。经初步查明，曹鉴燎利用职务收受他人钱物折合人民币7000多万元，另有2亿多元的涉案金额检察机关正在进一步调查取证中。

作为广州市原副市长，曹鉴燎曾在天河、海珠、增城等地担任“一把手”。纵观曹鉴燎的贪腐历程，土地无疑是重要一环。1992年，看中沙河镇政府搬迁的机会，香港老板范某找到了时任沙河镇镇委书记的曹鉴燎，希望获得原沙河镇政府所在地块的开发权，对此曹欣然允诺。事成后，范某以工程款的名义向曹鉴燎送上了人民币200万元。

在担任珠江新城建设指挥部总指挥后，曹鉴燎打着为村民谋利益的旗号，代表镇村与市政府博弈，将镇村自留开发用地比例由12%提高到18%。然而他的所作所为并非为了造福于民，一些心术不正的镇村干部看到跟着曹鉴燎有钱赚、有奔头后，对天河有关镇村留置的19幅土地给谁不给谁都让曹鉴燎说了算。

到增城担任一把手后，一些久不联系的地产开发商与曹鉴燎的关系又开始密切了起来。为确保自己的关系户获得挂绿湖边位置最好的地块，曹以开酒店的名义授意国土部门设置极为苛刻的排他性限制条件，使该房企作为唯一竞买人取得131亩高价值土地，成交价仅7200万元，此后在曹鉴燎的支持下，该企业又偷梁换柱违规建造了100多栋别墅，每平方米售价超过5万元。

不仅如此，为抛开制度的束缚、规避“招拍挂”程序，曹鉴燎一到增城，还瞅准了“三旧改造”的机会大肆敛财。2011年，增城某鞋厂曾提出将1000亩旧厂房进行自主改造，这本是个符合政策的项目，但曹鉴燎就是压着不办，迟迟未批复。但到了2012年就在该鞋厂老板一筹莫展时，事情却有了转机，不仅是某地产公司老板谭某主动上门要求参与合作，曹鉴燎也开始对该项目格外关心，于是在半信半疑中，鞋厂老板同意了合作请求，但让他百般不解的是，自这家地产公司介入后，项目不仅很快得到了批复，容积率也破天荒地提高到3.2，利润相当可观。原来，这次“成功”的合作背后其实另有蹊跷，通过该项目，曹鉴燎通过亲属一次就收受了谭某所送的港币1000多万元。

在其案发前两周，曹鉴燎依然我行我素，一次性就出让了“三旧”改造土地26幅。而在曹鉴燎案3亿多元的涉案金额中，也基本是通过土地进行权力寻租敛得。

早在1992年，曹鉴燎就与在华南某高校读书的刘某某相识，并发展为情人关系。为取得刘某某欢心，他不仅为其买房买车，还带着苏某等小兄弟远赴辽宁拜会了所谓的“老丈人”。在两人提出分手后，曹鉴燎又为刘某某办理了出国移民手续，还指使苏某等人分别给了她港币800万元和900万元（共1700万港元，折合人民币1346万元）。

对所谓的情人，曹鉴燎从送房送车到安排提拔，都可谓极其卖力。不仅如此，这些攀附于曹鉴燎的女人还衍生出二次腐败，在他担任广州市副市长、增城市委书记期间，在其情人的推荐下，曹鉴燎违规对6名干部予以提拔任用。 （摘自《第一财经日报》 呼也哲/文）endprint