律师解疑

王登山

问：承包人如何承担工程质量不合格的责任？

2004年10月承包人与发包人签订建设工程施工合同，约定由承包人施工承包某国际广场土建工程。工程于2005年7月竣工验收合格后交付使用。工程交付后使用中发生房屋屋面大范围渗漏。其后承包人要求发包人支付工程余款1600万余元。发包人反诉承包人工程质量不合格，并要求承包人承担屋面工程重作费用300万余元。

请问该工程已经通过验收是否就可认为工程质量合格？对屋面渗漏部分如何分担责任？承包人应当承担保修义务还是全面重作，质量修复费用如何承担？

1、本案首先要查明工程质量问题是否客观存在。

承包人交付的建设工程应符合合同约定的交付条件及相关工程验收标准。本案中，房屋屋面广泛性渗漏事实客观存在，工程实际存在明显的质量问题。承包人认为工程已经通过竣工验收合格、从而主张工程质量合格，不能得到支持。

2、其次要查明引起屋面大范围渗漏的原因并分清承担工程质量责任的主体。

法院委托第三方鉴定认为，屋面渗漏范围包括伸缩缝、部分落水管道、出屋面排气管及局部屋面板。承包人施工屋面构造做法不符合原设计要求，因此确认屋面渗漏系承包人未按原设计图纸施工导致隐患，以及房屋承租人擅自安装路灯破坏防水层两方面因素所致。其中未按设计图纸施工为主要原因，路灯破坏防水层为局部和次要原因。因此承包人对屋面渗漏工程质量问题承担主要责任。承包人认为原设计不合理，也是导致屋面渗漏的原因。法院经审理认为，原设计不违反相关强制性标准，不能认定原设计存在缺陷与屋面渗漏有因果关系。

3、工程质量问题如何修复？所需费用如何确定？

因现有屋面板构造做法与原设计图纸不符，存在质量隐患，局部修复方案不能保证屋面渗漏问题得到彻底解决；因承包人偷工减料造成质量不符合设计要求是全面性而非局部性的问题。设计院建议将原防水层全面铲除，重做屋面防水层，并由此出具全面设计方案，该全面设计方案宜作为彻底解决屋面渗漏的修复方案。

根据《合同法》规定，因承包人的原因致使建设工程质量不符合约定的，承包人应当承担无偿修理或者返工、改建或赔偿损失等违约责任。

关于质量问题修复费用，经鉴定需要355万元，鉴于承租人安装路灯为次要原因，酌情减轻承包人15万元赔偿责任。

4、屋面渗漏是由承包人修复还是由发包人另行委托第三方修复？

本案中发包人几经局部维修仍不能彻底解决屋面渗漏，在双方当事人已失去合作信任的情况下，由发包方另行委托第三方对工程质量予以整改，所需费用由承包人承担。据此法院判决承包人赔偿发包人对屋面渗漏修复费用人民币340万元。