夯实村“两委”换届基础

刘路

襄阳市襄城区委结合今年即将开展的村“两委”换届工作，坚持提早谋划、提前行动，把各项工作做在前面，提前选优配强村党组织书记，为村“两委”换届夯实基础。

深入调研，做到“心中有数”。8月上旬，区委以教育实践活动为契机，以“三万”活动和深入推进乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制为抓手，指导联村单位和驻村包点区乡干部组成调研组32个，对全区村“两委”干部队伍情况特别是村党组织书记队伍现状进行了一次全面调查摸底。区委书记王军亲自带队到各乡镇（街道）调研，发放调查问卷、民主测评表13429份，入户访谈干部群众7320（人）次，召开座谈、汇报会16场次，征求对村党组织及村干部的各类意见建议283条，撰写调研报告7份，通过调研，排查出一类党支部98个，二类党支部11个，三类党支部13个，深入掌握了531名“两委”干部，122名村党组织书记的6类情况（主要工作业绩；群众满意度；班子构成比例；村级集体资产；后备干部和候选人；外出务工经商人员、致富带头人和大学生村官），对村党组织书记人选后继乏人、换届前集体财产流失等问题提出了具体建议，为选优配强村党组织书记提供了重要参考。

清理排查，做到“风清气正”。从8月10日开始，区委成立了村级财务审计清理领导小组，组建7个审计清理专班，对全区122个村开展村级财务清理工作。审计、农经等部门采取“五查”法（查资产账、查现金账、查往来账、查收支账、查负债账），对本届村干部任职期间的财务进行审计，向群众公开审计结果，防止换届前突击花钱、挥霍浪费等问题的发生，确保了村党组织书记选配工作公开透明、群众信服。区委派出由区委组织部、民政局、区信访局、公安分局、司法局等部门联合组成的9个矛盾纠纷排查调处工作组，对重点村的历史遗留问题、家族势力干扰换届选举等不稳定因素，进行排查梳理，化解矛盾纠纷15起，对4名可能干扰换届的对象进行警示谈话，为村“两委”换届工作创造了和谐稳定的环境。

大力整顿，做到“无病换届”。在对村党组织书记基本情况进行全面调查摸底的基础上，对黄桥村等13个软弱涣散的村党组织进行了整顿。对工作能力差、群众意见大的青龙村原党支部书记，尹集乡党委免去了其职务，选派乡党委组织委员兼任村党支部书记；对社会矛盾突出，原党支部书记不能胜任工作的黄桥村，欧庙镇党委选任原妇女主任黄海燕担任村党支部书记，同时对其他“两委”干部进行了诫勉谈话，限期整改工作作风。对因选举混乱导致村民上访不断的孙巷村党支部，庞公街道免去了当事人袁顺辉支部委员职务。把全区村党组织书记提前选配到位，为即将全面开展的村“两委”换届工作打下基础。

广纳贤士，做到“选贤任能”。区委出台了《村“两委”干部工作报酬待遇暂行规定》，将村干部的报酬待遇全部纳入财政统筹，大幅度提高村干部的报酬待遇，确保了优秀人才能引得进来、留得下来。同时，配套出台了《村“两委”干部绩效考核办法》，坚持日常考核、季度考核、半年和年终考核相结合，通过多次考核加权，对村干部进行综合评定，对综合评定优秀的村“两委”班子及村干部，给予绩效奖励，最高奖励可达10万元以上，极大地调动了村党组织书记干事创业的积极性。畅通党组织书记出口，对班子凝聚力不强、引领发展能力差、群众满意度低的村，及时调整村“两委”人选，先后调整充实了村党组织书记6名，委员3名。拓宽选人用人入口，大力实施 “能人治村”工程，采取从上任村党组织书记中择优“留”、从外出务工经商能人中择优“引”、从区乡退休和退居二线的干部中择优“请”、从大学生村官中择优“选”、从本村能人中择优“推”、从区乡机关和事业单位党员干部中择优“派”的“六字法”，提前储备了村党组织书记后备人选74名，为即将开展的村“两委”换届工作打牢了人才基础。

（作者系襄阳市襄城区委常委、组织部长）