别把干部“走读”不当事

刘良军

“上班迟迟未到，下班早早溜掉；办公室里难遇到，路上时时能看到”。不用说，这是基层群众对前来本地挂职、或下派交流任职官员的生动写照。不仅如此，群众已给这些官员送了一个雅号——“走读生”。

应该看到，官员下派挂职或异地交流任职的本意没有错，通过在不同岗位或不同地区的交流锻炼，有助于官员拓展视野、广知民情、提升能力。因此，不少官员踊跃下到基层挂职，或被派往异地交流任职，它表明这一培养选拔任用干部的意图是好的，机制也是科学的。然而，随之出现“走读生”现象则说明该机制还需更加完善，以“择其善者而从之，其不善者而改之”。

调研得知，“走读生”屡禁不止，渐成常态之势，主要基于如下情形：借口家眷没有入迁，人非草本，孰能无情？或因“上班一群人、下班一个人”的作息反差，让自己还不服水土；有的以自己年轻、精力旺盛为由，即便“走读”无所谓；还有的在琢磨着挂职或交流任职一结束，自己终归要回原单位上班。如果长期“客居”乡里，既疏远了已有的人际关系，又对单位的人事动态浑然不觉，岂不会耽误了自己的前途？

不过，这些“走读生”毕竟不同于在校走读生。一个单位、部门里的“走读生”多了，大家对“走读”现象也就见怪不怪，一些弊端也随之浮出水面：“走读生”在单位大都属于领导层序列，“上有所好，下必甚焉”，自己“走读”无疑会带来下属纷纷效仿。“你走读，我也走读；你不批评我，我也不指责你”；“走读生”通常在下班时，即便有要务需要处理，也会“等到明天再说”；在“走读”过程中，所发生的交通、餐饮等费用该如何处置？现实中有的会走公务消费，有的公车私用，还甚至还出现了公款吃请等陋习。

“走读”现象为何难以根治？深层原因在于其思想、认识上出现了偏差。“铁打的营盘，流水的兵”。有些“走读生”觉得现在干得再好，终归只是一个“过客”，何必自己栽树后人乘凉？有的认为下来无非是镀镀金，丰富一下履职经历而已，不必太过认真。由于这种“过客”心态和“镀金”心理作祟，使有些“走读生”在下派挂职或交流任职期间，竟无所作为、少有作为、懒得作为。即使有些许作为，也纯粹为了凸显政绩而随意“乱作为”或“选择性作为”，其特点是：青睐“短平快”项目，追求“高大上”工程，形象第一、政绩优先。那些能造福一方、惠及民生的基础性工程、务实性项目，则因其投资周期长、见效慢、光环弱而扔到犄角旮旯且置之不理。

“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”。 根治“走读”现象，变“走读生”为“住读生”，仅仅寄希望于单一手段，或短暂的强制措施恐怕难以为继。“走读”现象既基于“走读生”的实际困难需要解决，又与眼下对干部下派挂职与交流任职的评价考核机制不健全有关。因此，需要多角度谋划、多措施并举。如中国人向来有着“家国一体”的情怀、“忠孝两全”的节操。在下派或交流干部时，就不能只考虑干部本人的岗位设置与地区安排，还应适时处理好其与家人的生活（配偶两地分居）等问题。“无恒产者无恒心”。干部本人到哪里，其家眷可随同安营扎寨。这样，其“走读”便无意义，“住读”则自然形成。

就目前干部下派挂职与交流任职的政策而言，一开始就规定了当事人下派与交流的时间，就明显地给其一个信号：即，干得好坏、干得多少似乎无关紧要，反正时间一到即可打道回府。从此，档案里面有记载、履职经历添内容。针对这以现状，能否明确无误地告知当事人，如果下派或交流期间没有实绩、评价不佳，就有可能“下课”呢？同时，在评价干部挂职或交流任职的业绩方面，既要听取干部本人的述职报告，又要了解上级组织与领导、同事的看法，更不能忽略辖区群众对其客观公正和实事求是的评价。毕竟群众的眼睛是雪亮的，尤其对于外来干部，是不是“作秀”，群众明眼一看，便一目了然。

（作者系湖北省荆门市委党校教授）