辽宁省水旱灾害特性及防治对策研究

王永东 张蓉蓉 周仕江

（辽宁省水文水资源勘测局抚顺分局 辽宁 抚顺 113015）

1 概况

辽宁省位于我国东北地区南部，地貌格局为辽东山地丘陵、辽北康法丘陵及辽西低山丘陵，三面环绕下为辽河平原。地貌类型大体呈“六山一水三分田”。水旱灾害是辽宁省最大的自然灾害，发生频率高、灾害损失严重。造成辽宁省水旱灾害的直接因素是降雨，由于降雨的地区、年际差异，年内分配很不均匀，造成辽宁省水旱灾害的频繁发生。

2 水旱灾害回顾

2.1 水灾

从古至今，辽宁都是洪水灾害的高发地区。从公元237年，三国时期魏明帝景初元年开始有灾情记录以来，到2012年已有1776年的历史。这期间各朝各代的灾情记录虽不够完整，但仍记录有200多年发生洪灾的事实。晚清以后，灾情记载较为完整。从1840年～新中国成立前夕共109年间，辽宁省发生洪灾的年份有39年，平均每3年一次。其中大灾21年，平均5年一次；特大灾5次，平均每22年一次。新中国成立以来，洪灾频次相对增加。1949年～2012年的64年间，全省发生洪灾的年份有32年，平均2年发生一次。其中大灾12年，平均每5年一次；特大灾6年，平均每10年一次。详见表1。

2.2 旱灾

早在公元308年，辽宁就有旱灾的记载。根据地方志、《中国近500年旱、涝史料》、《辽宁古代自然灾害》等有关旱情资料记载，辽宁省1470年～1948年的479年间有38年出现较大旱情。新中国成立以来，1949年～2012年的64年间，全省发生旱灾的年份有18年，平均3～4年一次。新中国成立前的干旱频次与新中国成立后64年实际发生的干旱频次比较，前者远远少于后者，主要原因是前者历史记载不全，但可从宏观上了解辽宁省干旱变化的规律和特征。近年来，气候的变化和人类活动的影响，加重了旱灾的发生，特别是进入21世纪以来的13年间，发生旱灾的年份达到8年，干旱频次明显增大。其中：发生特大旱灾1次（2000年），还发生了2000年～2004年连续5年不同程度的干旱和2006年、2007年连续2年的大旱。

3 水旱灾害特性分析

根据1949年～2012年降水量系列资料，结合水旱灾害记载，进行综合分析，初步认定辽宁省水旱灾害有以下规律和特征：多发性、交替性、区域性、季节性。

3.1 多发性

水旱灾害是辽宁省最大的自然灾害，水旱灾害的发生具有多发性。统计新中国成立以来的水旱灾害，辽宁省发生水灾的年份有：1949年～1951年、1953年～1956年、1958年～1960年、1962年～1964年、1969年 、1971年、1973年、1975年、1977年、1979年、1981年～1982年、1984年～1987年、1989年～1990年、1994年～1995年、2005年、2010年、2012年共计32年；发生旱灾的年份有：1957年～1958年、1968年、1972年、1982年、1987年～1989年、1997年、1999年～2004年、2006年～2007年、2009年共计18年。新中国成立以来64年间，辽宁省平均每10年中约有7年发生水旱灾害。辽宁省1949年～2012年水旱灾害见图1。

表1 历代洪水灾害统计表

3.2 交替性

受所处地理位置、自然环境以及大气环流的影响，辽宁省降水量在时间和空间上的分布极不均匀，年际之间、地区之间、季节之间有着显著差异。自然灾害几乎每年都有，只不过程度有轻有重，范围有大有小，有时一年一交替，有时连续几年一交替。其主要原因是降水量的丰、平、枯交替具有水文周期性变化规律。一般60年左右为一大周期，11年左右为一小周期。“久旱必涝”和“涝后发生干旱”是大自然循环规律的自然反应。

从图1可以看出，辽宁省的水旱灾害总是交替出现的。从整体上看，全省的水旱灾害可分为两大块，即新中国成立之初三十年的丰水年和近三十年来的枯水年。从中也反应出了辽宁省水旱灾害发生的交替性。

3.3 区域性

辽宁省多年平均降雨量为660.8mm，西部降水量最少，正常年仅有450mm，中部通常有600mm，东南部最多800mm，其中千山东侧、鸭绿江下游正常年便可达1200mm。水面蒸发能力，西北部最多可达1100mm～1200mm，中部通常800mm～900mm，东部只有600mm～700mm。

图1 辽宁省1949年～2012年水旱灾害

图2 辽宁省多年平均干旱指数等值线图

表2 1949年～2011年各流域洪水发生情况统计表

从气候干旱指数（年水体蒸发量/年降水量）上看，从东南部的0.6向西北逐渐增大，至西北部高达2.2。干旱指数小于1，标志该地区气候较湿润；指数大于1，说明气候干燥。辽宁省多年平均干旱指数等值线图，如图2。

根据统计分析，1949年～2012年，辽宁省特大洪水、大洪水主要发生在辽河、浑太河以及鸭绿江流域，特别是上世纪80年代中期之后更为明显，大小凌河、辽东沿海以及辽西沿海几乎未发生大洪水。1949年～2012年洪水发生情况统计表，见表2。

综合分析表明：辽宁省洪水灾害多发生在东南部和中部，西北部发生洪水灾害的次数较少，且洪水灾害的发生具有流域性；干旱灾害多出现在西北部，东南部和中部发生干旱灾害的次数较少。

3.4 季节性

辽宁省每年的降水量有60%集中在夏季，秋季约占20%，春季占15%，冬季只占5%左右。夏季发生洪水的机会最多，占洪水总年数的98%以上，水灾基本都发生在夏季。

由于春季降水很少，水量无法满足农作物出苗的需要，影响了农作物的长势乃至收成，导致春旱经常发生。据新中国成立之后历年旱情与降水资料统计，春旱占60%左右（其中易旱的西、南部地区更高，西部地区占70%左右，南部地区占50%左右）；全省夏旱占30%；秋旱最少，占10%左右。

4 水旱灾害防治对策

4.1 健全法律法规体系，依法治水

水旱灾害具有广泛的社会性，灾害防治工作涉及范围广、部门多，必须建立完善的法律、法规体系，把防御水旱灾害纳入法治的轨道，形成依法治水、依法防汛、依法抗旱的体制，使防汛抗旱工作适应国民经济和社会发展的需要。

4.2 加快基础设施建设

继续加大大江大河治理力度，加强中小河流治理，加强水利工程的建设、管理和维护工作，并合理利用，充分发挥水利工程对水资源的调节作用，最大限度地发挥水利工程对水旱灾害防治的支撑作用。同时，要加强水资源调控和配置工程建设，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，提高抗旱保障能力。

4.3 加强非工程措施建设

（1）加强基础性研究工作。加强中短期天气和水雨情预测预报工作，延长预见期，提高预报精度；加强干旱预测的方法和理论研究，为科学决策提供支持；加强水旱灾害防治相关的规划和可行性研究（如流域防洪规划、城市防洪规划、辽宁省抗旱规划等），为水旱灾害防治工作提供基本依据。

（2）加强防汛抗旱调度系统建设。大力加强预警预报调度系统建设，对已建部分加强整合集成，充分发挥整体效益，发挥工程防洪、兴利最大效能；加强防汛抗旱会商系统建设，加强专家和部门会商，优化调度方案，科学指挥决策；加强防汛抗旱指挥系统建设，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛抗旱信息平台，努力提高防汛抗旱科技水平，推进防汛抗旱现代化。

4.4 提高全民防治水旱灾害的意识

要加强水旱灾害知识的宣传普及工作，推动水旱灾害防治知识和政策法规进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭，增强社会的水忧患意识，提高广大群众的防灾减灾意识和防灾避险、应急自救、抗灾减损的能力，逐步建立“全民参与”水旱灾害的防灾和减灾工作的新局面。

5 结语

防汛抗旱减灾工作是长期的、复杂的和艰巨的，要不断总结治水经验，创新工作机制，防汛抗旱除涝并举，工程措施非工程措施并重，推动防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防御水旱灾害能力。防治水旱灾害，是关系国计民生的大事，需要全社会的共同努力。加强对水旱灾害特性的分析研究，其目的在于探索水旱灾害的内在发生规律，提高人类对发生水旱灾害的预期能力，及早做好预防和准备工作，降低灾害发生时对人类的损害程度，从而促进社会的和谐快速发展。