苏北地区新生代农民工社会认同状况的调查与思考

冯仰生

(江苏建筑职业技术学院 思想政治理论课教学研究部,江苏 徐州 221116)

苏北地区新生代农民工社会认同状况的调查与思考

冯仰生

(江苏建筑职业技术学院 思想政治理论课教学研究部,江苏 徐州 221116)

社会认同在新生代农民工的城市融入中至关重要.通过问卷调查的形式,从身份认同、乡土认同、城市认同与未来归属等4个方面,分析了苏北地区新生代农民工的社会认同状况.研究结果表明:目前苏北地区新生代农民工的社会认同困境在一定程度上阻碍了他们的市民化进程.应从稳步推进户籍制度改革、建立城乡一体化的社会保障体系和加大职业培训力度等方面入手,增强新生代农民工的社会认同,从而加速苏北地区的城市化进程.

苏北地区;新生代农民工;社会认同;户籍制度改革;社会保障体系;职业培训

新生代农民工是指20世纪80年代以后出生在农村,具有农村户口,于20世纪90年代以后外出务工和经商的农村青年[1].《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》首次提出,要促进符合条件的农业转移人口在城镇落户,并享有与当地城镇居民同等的权益,着力解决新生代农民工问题[2],新生代农民工市民化正式出现在政府文件中.与第一代农民工相比,新生代农民工的受教育程度与职业期望值较高,城市化、市民化倾向明显.新生代农民工对于城市的向往与认同使得他们有更强的融入城市的愿望.当前,江苏省的城镇化进程呈阶梯状分布,苏南高于苏中,而苏中又高于苏北.因此,研究苏北地区新生代农民工的社会认同能更全面地了解其融入和适应城市的状况,对于推进新生代农民工市民化的进程,转移农村剩余劳动力,加快苏北地区城镇化速度具有重要意义.

1 问卷设计与调查方法

1.1 问卷设计

目前,有关新生代农民工社会认同问题的研究已取得许多成果.王毅杰与倪云鸽认为农民工的社会认同是“流动农民在与城乡居民交往互动中,基于城乡及城乡居民差异的认识,而产生的对自身身份的认知,自己感情归属或依附,未来行动归属的主观性态度.”[3]关于新生代农民工社会认同的分类,王春光曾将社会认同分为身份认同、职业认同、乡土认同、社区认同、组织认同、管理认同和未来认同等7个方面[4].在借鉴学者们研究成果的基础上,本文从身份认同、乡土认同、城市认同和未来归属等4个方面对新生代农民工社会认同进行了问卷调查.

1.2 调查方法及基本情况

以江苏省徐州市铜山区为调查个案,对在城区务工的新生代农民工进行了问卷调查,发放问卷350份,收回有效问卷320份,有效率为91.4%.其中,满足“1980年以后出生”这一条件的问卷293份,占有效问卷的91.6%.通过对问卷的分析,并运用SPSS13.0统计软件进行频数和基本百分比的统计,由此获知苏北地区新生代农民工社会认同的基本情况,并进一步提出了增强新生代农民工社会认同的对策和建议.

2 调查数据分析与讨论

2.1 新生代农民工的身份认同情况

新生代农民工的身份认同情况见表1.由表1可知,多数苏北地区新生代农民工对自己的农村人身份仍然有着较深的认同感,但已有部分新生代农民工的身份认同呈模糊化状态[5].在回答“是否适应城市生活”时,45.4%的新生代农民工适应或非常适应城市生活,回答“一般”的占46.1%,仅有8.5%的新生代农民工表示不适应城市生活.69.6%的新生代农民工认为自己的生活和消费方式和城市人没有差别或差别很小.可以看出,虽然苏北地区新生代农民工对自己的农村人身份有较深的认同感,但在思想观念、生活和消费方式等方面已出现与农村生活剥离的倾向.

表1 身份认同情况Tab.1 Identity recognition status

2.2 新生代农民工的乡土认同情况

新生代农民工的乡土认同情况见表2.在回答“对于‘我已经习惯打工生活’的看法”问题时,32.4%的新生代农民工表示同意和非常同意,67.6%的新生代农民工表示不同意和非常不同意.这说明,虽然新生代农民工大部分时间在城市务工、生活,但仍然与农村社会有较深的情感联系,对乡村生活也有着较深的认同.

表2 乡土认同情况Tab.2 Local identity status

2.3 新生代农民工的城市认同情况

新生代农民工城市认同感的强弱程度直接影响到他们将来是否选择留在城市.主要通过以下几个方面来考察新生代农民工的城市认同情况:

1)对城市发展的认同情况.在回答“对‘所在城市发展再好和自己也没关系’的看法”时,25.6%的新生代农民工表示同意和非常同意,74.4%的新生代农民工表示不同意和非常不同意.可以看出,大多数新生代农民工在进入城市工作和生活一段时间后,认为城市的发展和自己的发展关系很大,能给自己带来更好的发展空间,产生了对城市发展的认同感.但也有一部分新生代农民工由于进城之前对城市的较高期望值被打破,缺乏对城市的认同感.

2)与城市居民的交往情况.新生代农民工与城市居民的交往情况见表3.另据调查,37.5%的新生代农民工认为城里人对他们的态度友好,58.4%的新生代农民工认为态度一般,还有4.1%的新生代农民工认为受到城里人的歧视.可以看出,新生代农民工进城后的社会关系主要是以一起出来打工的老乡和在城市结识的打工朋友为主,并没有真正融入到城市主流社会.但与此同时,新生代农民工与城市居民关系相对融洽,表明新生代农民工在城市里正在建立新的社会关系网,他们的城市认同感在逐步增强.

表3 与城市居民交往情况Tab.3 Status of communication to city residents

3)是否愿意参加城市组织的集体活动情况.调查结果显示,28%的新生代农民工表示非常愿意参加,32.1%的新生代农民工表示想参加但不知道通过何种渠道参加,还有39.9%的新生代农民工表示不想参加和从来没想过.在回答“如果当地政府让您参与城市建设和管理的决策例如社区选举您会怎么做?”时,50.2%的新生代农民工表示会积极参与,29.4%的新生代农民工认为无关紧要或不合适,应让当地居民决策,20.4%的新生代农民工表示不愿参与.这说明,新生代农民工虽然在城市里工作和生活,但尚未形成很强的城市认同感和归属感.

2.4 新生代农民工的未来归属情况

新生代农民工留城意愿见表4.另外,在问及“对‘随着社会的发展外来务工青年的大部分人会在城市定居变成真正的城里人’的看法”时,48.8%的新生代农民工表示同意,认为这是大势所趋;24.2%新生代农民工表示不同意,认为他们最终还是会回农村;还有27%的说不清.在回答“如果条件允许您想在务工城市买房定居,把户口迁入城市,成为新城市人吗?”时,41%的新生代农民工表示比较想和非常想,35.8%表示一般,表示不太想和基本不想的占23.2%.可以看出,接近半数新生代农民工对自己未来的归属和发展充满信心,更趋向于留在城市.但同时,还有部分新生代农民工对未来的归属和发展很迷茫,处在一种徘徊的状态,无法在城市主流社会中找到认同感和归属感,对于自己的发展也没有明确的定位,只能在城市社会和农村社会的夹缝之间谋生存、求发展.

表4 留城意愿情况Tab.4 Status of will of staying in the city

通过对上述调查数据的分析,我们可以得出基本结论:苏北地区新生代农民工对自己的农村人身份有较深的认同感,但身份认同已出现模糊化趋势,在思想观念和生活方式上出现了与农村生活剥离的倾向,乡土认同感出现减弱的趋势.同时,虽然新生代农民工在城市中工作和生活,但他们的城市认同感不强,还没有真正融入到城市主流社会.不可否认,新生代农民工正在建立新的城市社会关系网,他们融入城市的愿望比较强烈,但对自己未来的发展和归属缺乏明确的定位.

3 对策与建议

3.1 稳步推进户籍制度改革

在加快和促进新生代农民工社会认同过程中,各级政府起着非常关键的作用.目前,政府正在积极推进户籍制度改革,消除户籍制度给新生代农民工融入城市带来的障碍.2014年7月30日,国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,有效解决户口迁移中的重点问题,建立城乡统一的户口登记制度,建立居住证制度[6].一方面,户籍制度的改革为新生代农民工融入城市奠定了良好的基础;另一方面,让他们享受到应有的公共服务和待遇,才是实现其身份认同的核心所在.因此,地方政府应采取多种措施,建立接纳新生代农民工的机制,降低新生代农民工落户城市的门槛,让那些长期在城市生活和工作,并具备一定条件的农民工真正融入到城市中来.

3.2 建立城乡一体的社会保障体系

调查结果显示,未参加城镇养老保险、城镇医疗保险、工伤保险和失业保险的苏北地区新生代农民工分别占70.6%、42.3%、77.8%和85%,其中未参加任何保险的占31.1%.65.2%的新生代农民工认为所在地政府应积极调整政策,让农民工最大限度地享受应有的权益.可以看出,和城市居民相比,新生代农民工无法享受到相同的社会保障制度,这在很大程度上阻碍了他们的社会认同.为此,应建立建立城乡一体的社会保障体系,通过把新生代农民工纳入到城市社会保障体系,让他们享受到与城市居民同等的社会福利待遇,降低他们的生存风险[7],增强他们对城市的归属感与认同感.尤其是在新生代农民工子女的教育问题上,地方政府应将农民工子女纳入当地义务教育体系,使得农民工子女享受到和市民子女同等的受教育权利,为新生代农民工扎根城市创造良好的环境和条件,解除他们的后顾之忧.

3.3 加大新生代农民工职业培训力度

虽然新生代农民工受教育程度比第一代农民工相比有了很大程度的提高,但与城市居民相比仍然存在较大的差距[8],尤其在职业技能培训方面更为明显.调查结果显示,“没有参加就业培训”和“想参加、但费用太高就没去参加就业培训”的新生代农民工占75.4%,“自费培训”和“参加过政府或单位组织的免费培训”的新生代农民工仅占24.6%.新生代农民工职业技能的提高有利于提高其就业竞争力并增加其收入,是新生代农民工提高职业声誉和社会认同的现实途径,也是他们融入城市的最大前提.调查数据显示,82.3%的新生代农民工希望或特别希望为融入城市而参加职业技能培训,但是由于费用较高而放弃.有鉴于此,政府和用人单位应加大投入力度,针对新生代农民的不同需求举办各类培训班,提升其职业技能水平.

4 结语

在苏北地区城市化的进程中,新生代农民工既是参与者,也是受益者,应采取多种有效措施增强新生代农民工的社会认同,让新生代农民工从思想观念、生活方式和消费方式等各方面都更好地融入城市,以更好地推进苏北地区新生代农民工的市民化进程,从而加速苏北地区的城市化进程.

[1] 张淑华,刘芳,李海莹.新生代农民工身份认同研究[J].沈阳师范大学学报:社会科学版,2012,36(1):1-4.

[2] 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见[EB/OL].(2009-12-31)[2014-08-02].http://www.gov.cn/gongbao/content/2010/content_1528900.htm.

[3] 王毅杰,倪云鸽.流动农民社会认同现状探析[J].苏州大学学报:哲学社会科学版,2005(3):49-53.

[4] 王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究,2001(3):63-76.

[5] 郭科,陈倩.新生代农民工社会认同状况的实证研究:以西安市为例[J].重庆科技学院学报:社会科学版,2010(12):48-50.

[6] 国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见[EB/OL].(2014-07-30)[3014-08-02].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-07/30/c_1111860597.htm.

[7] 邱爱芳.影响新生代农民工社会认同的因素与对策分析[J].山东青年政治学院学报,2011,27(3):39-42.

[8] 张祝平.新生代农民工的生存状态、社会认同与社会融入:浙江两市调查[J].重庆社会科学,2011(2):59-65.

On social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province

FENG Yang-sheng
(Department of Ideological Course Teaching and Research,Jiangsu Jianzhu Institute,Xuzhou,Jiangsu 221116,China)

Social identity is very important for new generation of migrant workers in city integration.Through questionnaire survey,this paper analyzes social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province from aspects of identity recognition,local identity,city identity and future ascription.The results show that poor social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province has hindered their citizenization process to some extent.We shall enhance social identity of new generation of migrant workers from aspects of steadily promoting the reform of household registration system,establishing social security system of city and countryside integration,and strengthening the efforts to vocational training.

northern area of Jiangsu Province;new generation of migrant workers;social identity;reform of household registration system;social security system;vocational training

C 916

A

2095-3550(2014)04-0077-04

2014-10-04

江苏省教育厅2012年度高校哲学社会科学基金指导项目:苏北地区新生代农民工市民化研究——基于社会认同视角的实证分析 (2012SJD840004)

冯仰生,男,江苏邳州人,讲师,硕士.

E-mail:fysh_2005@sina.com

(责任编辑:杨彬)