华亭县经济转型发展问题的调查与思考

芦淑琴

[摘 要] 文章从华亭经济社会发展的现状、进一步发展面临的问题进行了深入调查研究，对华亭县经济转型发展路径简要分析，望能对我县及我省经济社会发展有所启迪。

[关键词] 华亭县 经济 转型发展

[中图分类号] F426.21 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）09-0050-01

一、华亭县经济社会发展的基本现状

1.经济实力显著增强

2012年，华亭县以统筹城乡发展、推进转型跨越为主线，多层次多领域培育新的经济增长极，县域经济在逆境中保持平稳增长。至年底，GDP同比增长14.4%，达到72.82亿元；大口径财政收入达到18.02亿元，同比下降1.1%；地方财政收入同比增长4.9%，达到6.92亿元；固定资产投资同比增长42.9%，达到95.88亿元；社会消费品零售总额同比增长18.1%，达到14.01亿元；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入同比分别增长17.5%和15.6%，达到4986元和19887元。财政指标完成市上调整计划，其余指标超额完成年初预期目标。

2.工业化进程快速推进

华砚1000万吨、山寨240万吨矿井改扩建、砚北煤矿600万吨选煤厂、陈矿150万吨洗煤厂等一批现代化矿井相继建成投产； 2×14.5万千瓦煤矸石电厂等项目相继建成，60万吨煤制甲醇项目建成试产，二甲醚项目开工建设，煤电联营顺利推进，煤化工延伸取得突破性进展；华亭工业园区晋升为省级工业园区。豫华冶炼、福华型材、兰煤制造等项目逐年壮大，冶金及制造业实现了规模扩张。“十一五”末，辖区内规模以上工业增加值达到37.1亿元，年均增长21%。

3.农业产业化经营步伐加快

核桃、草畜、药材、蔬菜四大农业特色优势产业实现了规模扩张，农民人均从产业中增收1700元，农业短腿局面得到扭转。培育和发展农业龙头企业23家、标准化肉牛养殖小区8个，建立各类经济组织和专业协会178个。获得“全国核桃标准化种植示范县”和“全国绿色食品（核桃）原料标准化基地”称号，“华亭大黄”、“华亭独活”、“华亭核桃”地理商标成功注册，农业产业得到持续发展。

二、当前县域经济转型发展及全面建设小康社会面临的问题

1.工业经济后劲不足

一是工业结构调整任务十分艰巨。工业经济占地区生产总值的比重高达77.7%，而煤炭工业增加值占规模以上工业增加值的比重达90%，煤炭接续和替代产业发展缓慢，集群化效应不够明显，以煤为主的经济结构转型任务十分艰巨。二是传统产业改造提升困难大。全县传统产业装备落后，科技含量低，市场竞争力不强，自身造血功能弱，融资水平有限，改造提升困难大。三是节能降耗形势十分严峻。由于“十二五”期间，将有一大批工业项目相继建成投产，能源消耗量增加，节能降耗矛盾突出，压力加大。

2.产业结构不够合理的现状基本没有改变

总体来看，“一煤独大”的特点明显，内部结构仍然不够合理，工业占GDP比重达到80%，装备制造等新兴工业还处于起步阶段，而且还主要依靠华煤、中水等大企业支撑，地方工业经济体发展缓慢，全民创业、多元突破、发家致富的积极性还未得到极大的引导、鼓励和释放，经济发展的内生动力不足，县域经济抵御市场风险的能力和富民强县的难度还很大.农业产业扩量、提质、增效进展缓慢，产业收入只占农民收入的42%，带动农民增收作用不够明显。

3.可持续发展形势严峻

基础设施滞后于经济发展，特别是农村基础设施欠账较大，成为经济社会发展的“瓶颈”。融资渠道狭窄，发展受制于资金的困难比较突出。人力资源缺乏，人才总量不多、结构不优、分布不均，特别是高层次科技人才较少，在一定程度上制约了全面小康社会建设进程。有较高科技含量和高附加值的精、深加工项目较少，县域经济对资源的依赖性强。“煤挖完了怎么办”的问题日益显现，可持续发展面临较大挑战。

三、华亭县经济转型发展、全面建设小康社会的路径

1.以壮大特色优势产业为重点，扎实推进煤电化综合开发，推进工业跨越发展

继续围绕“煤”的转化、“电”的扩容、“化”的延伸三大任务，全力推进煤电化产业集中突破，进一步促进资源优势向经济优势转变。精细化发展煤炭产业。积极支持煤炭行业科技创新，努力延长产业链条，推进煤炭行业发展循环经济。整合矿区资源，加快提升电力、冶炼行业技术及装备水平，配套发展高附加值的冶炼和机械加工产业，实现煤电二次增值。通过改组、联合、兼并、控股或参股等方式，重点支持培育和发展跨地区、跨行业和综合经营的大型煤电企业，着力优化企业资产结构，建立现代企业制度，提高资源型行业市场竞争力。以煤炭清洁利用为重点，大力发展高品质煤炭产品，提升煤炭生产能力和产品附加值，促进经济增长方式由资源消耗型向节约利用型转变。加快电力产业建设步伐。依托坑口电厂、煤矸石发电利用、热电联产等项目，加快电力建设。加快建成中国水电华亭发电公司、华明电厂扩建和330千伏变电站等工程，加快策底热电厂发电项目落地实施，安口难采煤地下导控气化煤气发电、工业园区煤制甲醇及配套余热发电项目一期等3个投资过亿元的发电项目建设，扩大发电装机容量，推进煤炭开采和辖区电力产业的均衡与和谐发展。

2.以调整产业结构为核心，推动传统产业优化升级

改造提升建材、陶瓷、电瓷等传统产业，培育发展矿用机械等装备制造业和信息产业，打造工业发展新优势。抢抓国家实施铁路电气化改造和电网建设的重大机遇，加快建设成秭公司高压电瓷套管生产线及高等级棒型支柱瓷绝缘子生产线等项目，推进电瓷产业改造升级。依托安口陶土资源优势，积极引进高档地板砖、卫生洁具、新型墙体材料等项目。加快华煤集团矿机公司液压支架修造项目二期、矿用材料制造等项目建设进度，积极开发高性能、智能化、大功率电牵引采煤机等矿用设备，着力打造全省矿用机械材料制造基地。着力培育一批规模较大、具有一定竞争力的农产品加工龙头企业。要大力发展信息产业，切实抓好信息网络基础设施建设，实施投资1500万元的移动通信基站建设项目、投资1100万元的联通宽带网络及投资260万元电信宽带网络建设项目，促进信息产业发展壮大。

3.以“一园三区”建设为平台，大力发展现代农业

按照“四大产业齐发展，适宜区内全覆盖”的基本思路，以“五抓五化”工程为统揽，抓布局调整，促进农业发展规模化；抓集约经营，促进农业形态园区化；抓科技攻坚，促进农业生产现代化；抓社会服务，促进农业经营市场化；抓综合扶持，促进农业投入多元化，推动传统农业向现代农业跨越。加快农村土地经营权流转，抓好“一园三区”建设，探索建立农户+基地+专业合作社+龙头企业+市场的现代农业新模式，辐射带动核桃、草畜、药材、蔬菜四大特色产业从扩张规模向提升质量效益转变，产业收入占到农民人均纯收入的50%以上。