县级公共图书馆服务“三农”应加强基层分馆服务体系建设

张万有++者晓玲

宁夏彭阳县图书馆积极创建基层分馆服务体系，延伸服务领域，拓展服务内涵，热心服务“三农”。新建乡镇分馆，帮助行政村建立村级图书馆，扶持农户建立“庭院图书馆”，创建“农家乐分馆”，充分开发图书资源，编印农业科技资料，将农民急需的一本本图书资料、一条条致富信息，送到田间地头，送到农民家门口，极大地提高了公共图书馆的整体效能。

构建不同层次的基层分馆服务体系

新建乡镇分馆

2007年5月，宁夏回族自治区发改委以宁发改社会〔2007〕304号文件立项批复同意新建彭阳县交岔乡、白阳镇、罗洼乡等10个乡镇综合文化站。根据文件精神，彭阳县巧借“东风”，将乡镇综合文化站项目工程与乡镇图书分馆建设一并实施。分馆建设由县文化主管部门会同相关乡镇统一选址征地4.5—6亩，每个分馆建筑面积均为320㎡，总投资24万元，其中国家项目资金20万元，地方政府配套资金4万元。分馆建成后，按照“有阵地、有资源、有人员、有活动、有保障”的“五有”要求，把乡镇的宣传、教育、科技、广电、农业等文化信息资源整合利用，使每个乡镇分馆的图书资料（含数字资源）均在1万册（件）以上，吸引了大量读者，据统计，2013年乡镇分馆累计接待各类读者50多万人次，图书流通35万多册次，图书流通率为70%。目前，这些图书分馆已成为百姓茶余饭后开展文化娱乐、汲取知识营养的精神乐园。

构建村级分馆

长期以来，我国信息资源及其服务大多集中在城市，而忽略了农村和农民。农民是我国最大的信息需求群体，闭塞落后的农村尤其是贫困偏远山区的农村是我国信息资源利用和信息服务最薄弱的地方，也是图书馆信息资源利用和信息服务最广阔的天地，而城乡严重的信息资源不均仍是制约我国现代化和农业经济发展的瓶颈。为了抑制数字鸿沟造成的社会发展转型中新一轮更严重的贫富差距，满足农民日益多元化的文化信息需求，彭阳县图书馆充分发挥职能作用，积极协调各方力量，依托村委会办公阵地，将村文化室、农家书屋和农村信息化服务站等公共资源进行有效整合，在每个行政村建立1个图书分馆，分馆面积不少于200㎡，配送文献信息资源均在1500册（件）以上，部分分馆还配有10台以上电脑，开设电子阅览室。为农民读书学习创造了良好的条件，使山区农民群众可以便捷地阅读到他们想看的书籍，享受到基本的公共文化服务。

扶持庭院分馆

2006年以来，彭阳县图书馆结合当地农民需求实际，每年选择3—5个具有一定文化基础、乐于服务百姓的农户，由县文化主管部门提供一些彩电、VCD和相应的文化娱乐器材，县总馆为这些农户配送图书资料500多册，培育发展“庭院分馆”58个。县总馆通过“庭院分馆”平台，把科学种植、家庭教育、科普生活、娱乐消遣、法律政策等与农民日常生活密切相关的实用书刊资料送到农民手中，不仅盘活了“装在库里”的文献资源，节省了大量的资金，还让农民朋友在阅读中掌握了不少科学知识，提高了致富本领，很受农民朋友的欢迎。

创建农家乐分馆

为创新服务模式，彭阳县图书馆在全县农家乐中选择了10个人气较旺，设施环境优越，村民居住相对集中，业主有文化、会管理、懂经营、有责任的农家乐。在农家乐内创建一个读书角，分别配送图书资料300多册，有的还配送了电脑、投影仪等文化设施设备，方便游客的阅读需求，让游客在农家乐里吃饭、品茶、聊天的同时还能够读书学习，开展文化娱乐。不仅如此，还极大地方便了周围的农民朋友，他们在茶余饭后也可以在这里读书看报，交流致富经验。变农家乐为农民不断“充电”“加油”的“知识库”“财富仓”。

构建统筹城乡的图书馆运行机制

分馆建设：街道（社区）、行政村负责提供馆舍，经总馆实地查看合格后，街道（社区）、行政村按统一标准进行装修，总馆负责配送设备和书刊。经费投入：每建设1个街道社区图书分馆，县政府投入2万元作为开办费，用于馆舍装修、电脑配置、图书馆专用设备购置及基本馆藏文献的配备。人员管理：乡镇、街道（社区）分馆由县人事部门解决2到3名全额拨款事业编制人员负责管理，行政村分馆由所在行政村和总馆共同负责聘请1到2名相关专业人员担任，乡镇、街道（社区）、村负责行政管理，总馆负责业务培训指导。庭院及农家乐分馆由其业主自己担任管理员。激励机制：县政府把乡镇、街道（社区）分馆工作纳入年度考核之中，考核分值占全县宣传文化工作总分的0.5%，由县政府委托宣传文化部门于每年的12月份统一考核，并纳入乡镇综合考核之中，由县政府实施以奖代补政策，并与干部职工年终绩效奖励挂钩。村一级分馆由总馆与所属乡镇分馆考核，分为好、中、差三个等次，并分别给予适当的奖励和批评。联系纽带：县总馆对分馆是业务指导关系，创设馆长联席会议制度、馆员培训制度、巡查制度、考核评估奖励制度，编印《彭阳县图书馆通讯》，加强统一管理和沟通协调。

强化思想认识

各地县、乡政府主管部门要加强对总分馆制建设服务体系工作的领导和管理力度，重视总分馆制服务体系的建设与发展，经常对总分馆制服务体系建设进行调查研究，帮助解决建设中遇到的问题和困难，切实改变以往那种“说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要”的思想观念，使基层分馆服务体系建设走出困境。

加大资金投入

无论是馆舍建设、设施配备、图书购置，还是管理与维护以及管理人才的引进、培养都需要资金，而且随着广大农民、社区居民对精神文化需求的日益增强，总分馆制服务体系建设对资金的需求量越来越大。政府应设立专项经费，拿出一定比例的资金对总分馆设施建设、运行服务等活动实行专项补贴，将总分馆公益性文化事业建设经费纳入财政预算，用于总分馆制服务体系建设。同时，要动员社会力量，鼓励民间资本投资建设，通过国家、集体、个人等多渠道来筹集资金，营造一种全社会都来支持帮助总分馆制服务体系建设的良好氛围，形成走“共建共享、共同发展”之路。

加强数字分馆建设

适应信息化发展新形势，大力推进基层数字化分馆建设，加快完善县乡村户四级图书馆电子阅览室服务体系，探索建立“电子农家书屋”、智能流动图书馆等新型公共图书馆服务网点，实现国家数字图书馆的资源与服务全覆盖。

加强队伍建设

面对人才竞争日益激烈的今天，建设一支复合型公共图书馆服务专业人才队伍刻不容缓。首先要优化图书馆人才结构。各地图书馆要根据自身的特点，更新观念，创新机制，要坚持唯才是举、量才录用，真正把想做事、能做事、做成事的人才选拔到图书馆事业的第一线，使之确实成为图书馆行业的“领头雁”。其次，要解决基层图书分馆管理者的编制问题，重视图书馆人才优化引进环境，运用待遇、事业、感情等多种形式吸引图书情报专业优秀人才，稳定激励现有人才。再次，各级文化业务部门要加强对现有图书馆管理者业务技能培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的专业技能与职业素养，使他们真正成为图资管理与服务工作的行家里手。同时要充分发挥辖区业余文化工作者和文化爱好者的积极性，充分发挥他们的力量与作用，使之成为公共图书馆服务的人才资源。

搞好服务工作

可以通过借阅服务、读书会、沙龙、家庭交流网、文体活动、理论研讨、法律讲座等形式，向农村群众提供全程免费服务，关注特殊或弱势群体的需求，把实现广大人民群众的文化权益的工作做实、做细，向农民推荐好书、新书及所需文献信息。邀请有关专家进行种植、养殖技术等方面的讲座，吸引农民朋友走进图书馆，促进图书馆与“三农”的沟通与衔接，使图书馆真正成为当地农民学习科技、丰富知识、陶冶情操的精神文化乐园和脱贫致富的“加油站”。

（作者系宁夏彭阳县图书馆副研究馆员）endprint