全力破解发展难题 积极融入长江经济带建设

孔贵华

昭通市水路交通是“深下游、畅中游、延上游、通支流”长江发展战略中“延上游、通支流”的主战场；是云南省建设“三出境，两出省”水运通道的重要组成部分；是云南建设南北交通大通道、沟通长江沿江各地与南亚次大陆的重要节点；更是落实李克强总理用长江“黄金水道”串起沿江各地这串“珍珠链”构想和“依托长江黄金水道，建设中国经济新引擎”战略中的重要环节。

昭通市超前谋划，积极做好金沙江下游库区规划和水路交通项目储备工作。目前已完成《昭通市2013～2030年综合交通规划》，明确了构建“一线四港九码头”（一线：宜宾至昭通巧家县蒙姑小江口约500公里航道；四港：扩建水富港、还建绥江港、新建永善港和巧家白鹤滩港；九码头：绥江县新滩、会仪、南岸，永善县桧溪、黄华、大兴，昭阳区田坝，巧家县大寨、蒙姑）水运网。昭通市交通运输局根据《云南省水路交通发展规划（2014-2030）》和昭通库区实际，进一步完善了库区水运基础设施建设，在“一线四港九码头”水运网的主体构架下，增加了水富县邵女坪，永善县青龙、黄坪，昭阳区茅坡、大沱，巧家县老街、青杠背码头和溪洛渡、白鹤滩两个翻坝转运系统的规划；结合昭通市金沙江下游库区实际，编制了金沙江向家坝、溪洛渡、白鹤滩库区港口码头、航道、翻坝转运系统、水上应急支持系统建设项目建议书，目前项目建议书正在编制过程中。

当前的昭通水路交通有着诸多的问题待解决。主要在于：水路交通投入不足，投资体制单一，航运基础设施整体落后；金沙江下游三大库区建设没有充分考虑航运发展，溪洛渡、白鹤滩没有设置船舶通航设置，向家坝升船机过坝能力不足，制约金沙江航运发展；宜宾至水富三级航道改造工程搁置，制约了昭通水路交通融入长江航运；水路交通发展滞后，船舶技术水平不高，航道等级偏低；航运管理手段落后。

金沙江下游向家坝至溪洛渡至白鹤滩航道，是云南北部资源富集地区联系长江中下游的重要纽带，也是该区域丰富矿产资源及其产品东向运输的唯一水运大通道，建议从全省乃至全国经济发展战略的高度重新定位金沙江航运和水富港区的地位、性质、作用；目前向家坝翻坝码头设计能力200万吨/年，不能满足适应码头上游每年500万吨以上下行物资过坝需求，建议改造现有翻坝转运码头，将翻坝能力提升至500万吨/年，同时配套解决装卸机械设备、开通上行物资翻坝转运通道、增加下行翻坝货种、提高对外连接线公路等级，加快横江翻坝转运大桥建设步伐。

此外，尽快启动水富至宜宾三级航道整治工程。现阶段金沙江宜宾至水富段上航行的船舶大都在1000吨以上，最大船舶近8000吨，而目前的准四级航道不能满足船舶安全航行的需求，建议国家有关部门尽快明确项目责任单位和部门，根据国家自然保护区法律法规和《国家主体功能区要求》组织研究论证水富至宜宾航道整治环境合法性、合理性和可行性，提出切实可行的措施和方案，力争项目前期工作有突破，促成项目尽快实施，将该航道整治项目纳入长江航道整治总体规划中，尽快开工整治水富至宜宾30公里航道，实施“深下游、畅中游、延上游、通支流”的长江发展战略。

建议建设溪洛渡、白鹤滩、乌东德电站翻坝转运系统，确保金沙江航运畅通；加大对金沙江水路交通设施建设项目的扶持力度。