高校专项经费管理中基金会计的应用探析

郑玲

【摘 要】文章分析了高校专项经费的概念及其特点，探析了基金会计在高校专项经费管理中的应用，旨在为高校的专项经费管理人员提供一定的参考。

【关键词】高校专项经费管理；基金会计；应用

一、前言

从会计的角度来看，基金是一组具有特定来源和特定用途，要求专款专用、单独报告和核算的财务资源。基金会计诞生于18世纪的英国，基金会计的定义表现为：“指政府会计及公立非营利组织会计以基金为基础，按照基金种类进行会计核算与报告的会计体制或模式。”基金会计除了可以对不同用途的资源进行分离外，通常是管理上的需求以及法律上的要求，可以用来解除与表明受托责任，由于基金会计具有的这些特点，其在高校专项经费管理中的应用越来越受到高校的重视。

二、高校专项经费的概念及其特点

1.高校专项经费的概念。高校的专项经费是由高校和政府相关部门安排下达的除了基础支出之外，具有指定用途和项目的资金。高校的专项经费是财务预算的主要组成部分，是学校为了完成特定的工作与发展目标而编制的年度专项计划，其中包括课程建设专项资金、重点建设专项资金、科研专项资金、科技三项费用、高校修购专项资金等。

2.高校专项经费的特点。高校专项经费的特点主要表现在三个方面：其一，高校专项经费从属于财政专项经费，因此在高校专项经费的管理应该服从财政装箱经费的相关规定，每一个高校专项经费都有特定的用途，并且资金的使用都具有自身的特殊要求，因此，在使用高校经费时，应该做到特性和共性相结合，必要时对关键性高校专项经费制定专门的财务管理办法；其二，高校专项经费项目的选择既需要满足高校当前发展的需要，又需要体现高校重点发展以及长远发展的规划，保证高校专项经费能够对学校的科研环境的改进以及学科建设的发展产生积极的影响；其三，高校经费必须是根据相关规定投入的指定事项，并且高校经费的性质决定了在财务上对其管理制定采用高效年度预算确定的项目，需要在财务上进行单独核算，不能和基本经费或者其他专项经费进行混合使用与核算。

三、基金会计在高校专项经费管理中的应用

1.确定基金会计的计量目标。目前，高校预算会计以“反映高校预算的执行情况”为主要会计目标，因此，基金会计的计量目标确定，应该实现政府会计目标的转变。考虑到高校专项经费管理的特殊性，在确定高校专项经费会计的目标时，应该规定在“提供有助于利益相关者对资源进行分配，然后做出相应的决策以及评价决策的有关主体现金流量信息、业绩信息以及财务状况等 。

2.基金会计的计量要素。高校专项经费以基金为主体，为了向财务信息使用者提供相关财务状况以及基金收支活动情况的信息，基金主体应该编制收入、支出、基金余额变动表以及资产负债表，这些财务报表直接涉及到的会计要素包括基金支出、基金收入、基金余额、基金负债、基金资产等。根据基金会计的原理，高校专项经费中不可支用的经费，不能在受立法预算限制的高校专项经费基金主体中反应，必须另外设置账户进行耽误反映和核算。因此，高校专项经费中的资产也称之为基金资产，负债也成为基金负债，余额也称之为基金余额，基金余额包含了基金会计中利润以及所有者权利两个会计要素，即包含了本期基金收支结余和期初基金余额。此外，对于所有者权益变动的状况，基金收支结余并不能准确的反映出高效专项经费的真实状况，财务信息使用者也不能从这方面考核专项经费管理者的受托责任和受托业绩，对于当期基金收支结余和期初基金余额，这两者代表的是一组特定用途资产的限制，并不需要进行区分对待。此外，基金主体转账会导致其他基金财务资源外流，因此在基金会计中，通常采用“其他资金运用”术语，以此确定基金会计的计量要素。

3.设置基金会计的主体。不同的基金主体可以根据需要采用应计制或者修正的收付实现制会计核算基础，确定与计量收益、现金流量以及财务状况。高校专项经费管理中基金会计的主体包括三个方面：其一，政务基金，可以设置留本基金、偿债基金、资本项目基金、特种收入基金以及普通基金，政务基金采用的会计基础为修正的应计制，会计恒等式表现为：基金余额=流动资产-流动负债；其二，权益基金，通常采用应计制会计基础，会计恒等式表现为：流动负债+长期负债+净资产=资本资产+流动资产+其他费流动资产；其三，受托基金，受托基金通常设置为代理基金、投资信托基金、不可消耗信托基金、可消耗信托基金等。通过设置基金会计主体，能够将专项经费纳入到高校会计的体系。此外，基金会计还将预算纳入到会计核算中，把相同资金的流入和流出的预算和实际发生的资金数反映在账面上，便于学校对专项经费发挥更加直接的管理和控制。

4.基金会计报表。由于高校专项经费各种基金的基金计量重点和基金主体不尽相同，最终的基金会计报表也存在应的差异。其中受托基金是学校作为代理人或者受托人为他人持有的资金进行重点计量，形成权益基金报表；權益基金报表主要包括现金流量表、净资产变动表、收入费用表、资产负债表；政务基金计量偏重于高校的经济资源，报表主要包括基金余额表、收入支出表、资产负债表。

四、结束语

总而言之，基金会计在高校专项经费管理中的应用，能够更好的贯彻专款专用的原则，体现经费资源的专用型，实现会计信息的明晰性，并能够增强高校对专项经费监管的强度，实现学校对专项经费的有效管理和控制。

参考文献：

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