内蒙古兴安盟：农村信息化需求旺盛

徐长安

兴安盟位于内蒙古自治区东北部，是内蒙古自治区下辖的一个盟，全盟总人口近160万，是以蒙古族占主体，汉族占多数，由蒙、汉、朝鲜、回等20多个民族组成的大家庭。1980年兴安盟恢复盟建制，现辖两市（乌兰浩特市、阿尔山市）三旗（科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗）一县（突泉县），其中，阿尔山市和科右前旗为边境旗市，乌兰浩特市为盟委行署所在地。

近年来，兴安盟越来越重视信息化建设对农村经济发展、新农村建设和城乡协调发展等方面的推动作用，经过多年努力，兴安盟农村信息基础设施有了一定的改善。

信息需求旺盛

设施建设仍需加强

兴安盟现已完全实现“村村通电话”“乡乡能上网”，广播电视“村村通”也已基本实现。到2013年底，兴安盟农村地区广播电视节目综合人口覆盖率为91.78%。

公共基础设施 兴安盟农村已基本实现通电，仅部分偏远地区存在电压不稳或断电现象。农村地区的公共医疗和文化设施普及率较高。根据调查，资金不足是制约农村公共服务点建设和发展的最重要因素。84%的被访者认为建设公共服务点存在着“资金不足”的问题。另外，农村信息基础设施不完备，比如网络不稳定、没有互联网接入等也是阻碍农村公共服务点建设的重要原因。

信息基础设施 如今兴安盟农村的电视信号覆盖率为100%，能够接收到的电视频道数平均为48个；广播信号覆盖率为100%，能够接收到的广播台数平均为12个。移动信号方面，超过九成实现移动信号全覆盖，其余为部分覆盖。通信服务商方面，移动的覆盖范围也较高，有可以提供电脑和互联网接入的场所。相对而言，在政府信息服务站提供公共接入的比例偏低。

村级信息化是农村信息化的一个重要方面，通过考察村委会拥有电脑和互联网的情况，可以了解村级信息基础设施情况。据调查发现，59.2%的被访村委会拥有电脑，30.2%的被访村委会开通了互联网。在调查人群中仅有20%的人拥有电脑，而且拥有电脑人群中有40%能够操作电脑。从该数据上看，在农村进行信息化还不够成熟。

农村信息服务需求 农村居民对于不同类型的信息有不同的需求，其中农业技术信息、农业市场信息、教育信息、政府服务信息、健康信息、就业信息和金融服务信息被看做非常重要的信息类型。村民最关心与农业相关的信息，认为农业技术信息、农业市场信息非常重要的比例最高。

电视、村广播/村民会议和互联网是村民最重要的信息来源渠道，主要通信工具有互联网、移动电话和固定电话，每种通信工具对于当地村民的重要性有所不同。移动电话是当前兴安盟农村最重要的通信工具，固定电话则逐渐淡出农村市场。

农村信息化是解决“三农”问题，繁荣农村、发展农业、施惠农民的重要途径。如今村民缺乏使用电脑/网络的技能是影响兴安盟村民电脑和互联网有效利用的第一大障碍，农村居民的信息技能匮乏制约了农村信息化的应用。“成本高”是影响村民电脑和互联网有效利用的第二大障碍，因此，降低电脑价格、网络初装费以及网络资费，可减少ICT设备的购买和使用成本，有利于ICT在农村的普及和推广。“政府扶持力度不足”是影响村民电脑和互联网有效利用的第三大障碍。

据调查，降低上网费用、降低电脑价格、增强网络的可用性是促进电脑和网络接入应用的三大重要因素。网上提供更多更好与本村发展相关的信息、提供更多培训、提高网络安全防护，是促进电脑和网络接入应用的三大次要因素。此外，建立/扩建公共接入点、提高供电稳定性、增多电脑购买的途径不是促进电脑和网络接入应用的重要因素，仍然有提高完善的空间。

农村中小学ICT应用 中小学信息基础设施主要包括电脑、互联网、电视、打印机、图书馆、录音机、复印机、电话、电脑教室、收音机、投影仪、扫描仪、用于学校事务的手机等。学校绝大部分有正常运行的电脑，网络连接率仍然有较大的提升空间，固定宽带是学校主要的上网方式。

推广技术培训

提高村民综合素质

为进一步促进盟区农村信息化建设，盟区各部门也提出了相关建议和改进措施。

加强组织领导，健全工作机制。成立盟、旗（县市）、乡镇各级农业农村信息化建设推进工作小组，负责项目的统筹规划、管理、协调和组织实施，协调解决建设实施中的重大问题。盟级信息化主管部门要负责好本区域的农业农村信息化建设推进工作，健全各项工作机制，落实工作责任，采取有效措施，务实推进实施。对农村中小学、农民家庭购买电脑以及互联网应用给予补贴；对规划和政策落实情况进行跟踪评估，将农村信息化发展水平纳入各级政府绩效考核体系。

完善农村信息基础设施，促使农民“用得上、用得起”。继续推进广播电视、互联网等“村村通工程”建设，全面提升信息基础设施的覆盖面，重点提高“20户以下自然村”ICT接入能力；以宽带中国战略实施为契机，快速提升农村地区宽带网络覆盖率和服务能力；加快“三网融合”在农村地区的推广应用；建立电信普遍服务基金，对农民家庭、农村中小学购置ICT设备和手机应用、上网服务给予补贴支持。

要建设一支高水平的农业信息人才队伍。当前，兴安盟农业信息人才比较缺乏且现有人才结构不够合理，因而迫切需要培养一批适应市场经济和信息时代要求的农业信息人才，造就一批有信息搜集、信息识别、信息加工、信息应用、信息反馈和预测分析能力的信息人才队伍。除重点培养高素质农业信息专业人才外，还要着重加强对农村基层干部和农业技术人员的信息技术培训，使农业技术专家同时也是农业信息专家，让他们在农户信息化过程中引导农户、帮助农户并起到模范带头作用。要充分利用农业广播学校、农村党员干部培训基地等教育资源，分期分批对村组干部、党团员、回乡复转军人、毕业学生进行信息技术培训，充分发挥他们的示范带头作用。

要加强对农民的系统培训，提高农民综合素质。政府应增加投入加强对农民的培训，大力提高农民获取信息的能力，并着重培养农民的三种现代意识： 一是现代的科技意识，即让农户具有学科技、用科技、走科技兴农之路的意识。二是现代的市场意识，即让农户具有学习市场经济知识、掌握市场动态、按市场经济规律办事的意识。三是现代的信息意识，即让农户具有愿意为信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意识。同时，要大力提高农民信息素质能力，让他们具有信息收集、信息应用和信息反馈的能力和意识。充分利用广播、电视、互联网、手机等渠道，宣传普及信息技术基础知识。