加强煤矿安全生产管理工作的思考

史松伟

【摘 要】煤矿开采作业一般都是在复杂且特殊的环境下进行的，所以煤矿企业必须坚持把安全放在首位，做好生产管理中每个环节的全方位工作，努力探索并建立健全科学管理体系。即煤矿企业相关生产的管理人员必须牢固树立安全第一的理念，建立先进安全管理综合体系。

【关键词】煤矿；安全；生产；管理；

煤矿企业安全生产本身是一项艰巨的长期任务，也是煤矿企业当前面临的非常重要且艰巨的任务之一。所以，煤矿企业要应将其内部安全生产管理工作搞好，同时坚持科学、可持续发展理念，确保煤矿资源得到充分有效使用。

一、煤矿安全生产系统的管理现状

1.1 安全制度不严谨，遗留安全隐患

一是岗位责任制不健全，责任不清晰，未落实到人，造成某些人在工作上相互扯皮，隐患得不到及时整改落实；二是安全制度的执行力不到位，对安全考核不够严厉，安全奖罚不及时兑现，影响了管理人员反“三违”的积极性；三是对事故处理未严格按照“三不放过”原则进行分析处理，处罚太轻，起不到惩罚、警醒的作用，甚至有层层的保护，不严肃追究责任，职工受不到教育，防范措施不到位，安全事故重复的发生。员工思想上存在的各种陋习、操作随意性熟视无睹，把陋习当成工作习惯，埋下了安全隐患。

1.2 煤矿安全生产领域存在问题

a.恶劣的自然条件，根据相关调查数据显示，在我国煤矿开采中，约有85%以上都是井工开采，且平均都是在400m左右的深处进行相关作业。煤矿安全生产的过程相对复杂，且容易受到一些自然灾害产生的威胁，包括冲击地压、瓦斯、地下水等[1]。b.落后的技术条件，与国外发达国家相比较的话，我国煤矿开采技术仍处于相对落后的状态，且许多煤矿企业的机械化、自动化、信息化水平较低，人员的安全生产技术与素质也不高，无法与当前的安全生产要求相适应。再者，因资金、体制等因素的制约，我国煤矿生产领域中的重大安全技术难题也尚未得到解决。

1.3 煤矿安全管理领域存在问题

a.产业的集中度不高，我国早在80年代为使煤矿的生产量得到一定的增加，采取了鼓励个人或者集体办煤矿的相关政策。但是，因缺乏有效监管，使得国有煤矿企业与个人或者集体煤矿企业在长时间内处于无序竞争的状态。尽管政府已经关闭了部分小煤矿，却因基数较大而无法作高度集中。b.管理人员缺乏培训，部分中小型的煤矿企业存在报酬低、强度大、风险大等问题，严重缺乏专业的安全管理人员。另外，大多数小煤矿经营者自身文化水平就相对较低，未充分重视培训管理人员，且多半是依靠经验进行管理与运营[2]。c.企业主体责任未落实，有部分煤矿主因受到利益的驱动，存在无视政府监管的现象，比如违规回采煤柱、开采帽子煤等，甚至是在停产整顿期也持续开采，无视开采人员的安全与否。

二、加强煤矿安全生产系统管理的措施

2.1 加强煤矿安全生产法制化的管理

要使我国煤矿的生产安全得到提高，煤矿企业就必须始终坚持“预防第一、安全生产”的原则，对煤矿安全生产法制化的管理作进一步的加强。就目前来说，我国政府对于煤矿的安全生产给予了高度重視，且颁布了各种法律法规，包括《煤矿安全监察条例》、《煤炭法》、《矿山安全法》等[3]。

2.2 加强煤矿安全生产的监督管理

在煤矿生产的过程中，需对煤矿安全监督管理作进一步的加强，使安全生产得到有效的保证，并由此提高生产效率，促进经济发展。煤矿企业需对安全检查结构进行调整，实行现场监察的动态方式，并通过建立一定的激励与奖罚措施，使相关人员做到主动参与煤矿安全生产，并由此使监察队伍综合素质得到提高。简要来说，煤矿企业需把握好安监员的准入门槛，适当提高安监员的收入与经济待遇，并加大考核的力度。另外，企业也结合技能鉴定，将安监员的收入差距拉大，从而使奖优罚劣的作用得到充分发挥。

2.3 加强煤矿安全生产管理的信息系统建设

煤矿安全管理的信息系统可为煤矿的安全生产与管理提供较为完备的机制保证，而该套系统需具备实时采集数据，随时统计不同站点报警、供电、通讯等状态的，累积量采集与显示等功能。然后，可以依据采集的相关数据迅速生成各类报表。地面中心站要想正确处理监测数据、负责系统配置，就需要配齐各类防爆传感器。煤矿企业需及时更新生产设备，加大投入与使用一些高科技的机械设备，并引入先进的生产技术与管理手段。此外，煤矿企业还需对设备设施的维护与检修作进一步的加强[4]。

2.4 加强煤矿工作人员的培训与教育

为了顺应时代发展潮流，煤矿企业需进一步加强安全生产管理人员的教育与培训，使其业务素质和管理水平得到有效的提高。作为安全生产的管理人员，除了需对党的安全生产的方针与政策作全面了解，还需要在实践工作中做到模范践行。具体来说，煤矿企业需充分重视与组织相关的培训工作，要保证安全培训经费，使相关人员的学习得到保障。为使安全管理人员学习的主动、积极性得到充分的调动，企业可定期对管理人员进行考核，并建立起相应的奖罚措施。另外，企业需严格执行煤矿安全生产人员的持证上岗制。

2.5 创建完善的安全管理激励制度

安全管理激励措施是煤矿企业管理过程中行之有效的途径，它不仅可以大大减少安全事故，还可以充分调动内部工作人员的工作主动性与积极性，使他们对自身工作更加热爱与负责。创建完善的安全管理激励制度能有效实现企业的安全效益，也可以在较短时间内控制安全生产事故发生几率。安全管理激励制度与传统方法对比，是一种非常容易掌握及运用的灵活办法。这种制度把工人的收入与企业存在的风险生产管理效率进行直接挂钩，所以能促使员工自觉提高自身的安全意识，认真贯彻落实各项安全措施。

2.6 完善生产管理中的考评体系

煤矿企业管理中的考评体系是对特殊复杂的矿产安全生产过程中的相关指标和数据的一种整体反映。煤矿安全管理是一个体系，其考评指标应建立在相应的生产要素之上，坚持全面、准确、可比、可指导等原则。在实际煤矿作业中，无论是企业管理人员还是一线采煤人员，其生理、心理、安全意识、自身素质以及经验等因素都跟煤矿事故的产生存在着非常密切的联系，所以对生产要素中人的考评指标要对其工作能力、性质、工作方法、工具等相关指标予以考评。而对生产要素中机械化的考评，其衡量标准是机械化生产水平，所以考评标准就是机械化生产水平越高，其生产效率也就越高，相应的安全事故出现的频率与次数就会大大降低。

三、结束语

安全生产的宗旨是生产必须安全，安全促进生产。切实做好安全工作，可使劳动条件得到改善，并使职工生产的积极性得到调动；可减少财产损失、劳动力损失以及职工伤亡等；可使企业效益得到一定的增加，为生产的发展起到促进作用。煤矿安全生产管理工作艰巨，而煤矿安全生产问题与事故亦是长期形成，并受到一些客观因素影响，因而无法在短时间内作彻底的解决。要向使煤矿安全生产得到一定的保障，就需要使安全生产管理得到不断的加强，通过相应的措施使工作人员的安全生产意识得到进一步的提高，并做到始终坚持安全第一与预防为主的理念。

【参考文献】

[1]孙宏志. 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系建设[J]. 山东煤炭科技，2014，（6）.

[2]王雪. 煤矿企业安全生产管理措施研究[J]. 经营管理者，2014，（15）.

[3]高晶. 浅谈煤矿生产与安全管理[J]. 中国高新技术企业，2014，（9）.

[4]单化冰. 浅谈煤矿安全生产与精细化管理[J]. 管理观察，2014，（8）.