电费风险防范与管理研究

郭栋

摘要：为提升企业经营管理水平，加强售电市场管理，化解电力销售与电费回收矛盾、规避电费信用风险和依法追缴拖欠电费，全面分析客户电费风险产生的原因，本文通过实践提出对电费风险实行全过程管理和控制的思路，并将客户资信评定应用于电费回收管理，实现了电费风险防范的过程管理、指标分析、风险评级，综合应用，在实际工作中取得显著成效。

一、电费风险防范和管理的理念及策略

电费管理是实现“两个转变”，全面提升经营管理水平的重要保障。在市场经济不断变化的客观环境下，电费管理与风险防范机制必然向管理模式集约化，管理流程标准化、管理手段信息化的现代管理体系发展。准确分析和预测电费风险点，实现电费全过程管理与控制，达到电费风险能控可控，提高电费回收率和预收电费能力，确保电网企业经营成果，保障电网公司可持续发展，更好地服务社会，履行社会责任。

为实现“一强三优”现代公司战略目标，深化营销“一部三中心”建设，不断改进抄表及电费收缴模式，完善电费管理工作标准，整合资源，优化工作流程，加快SG186营销信息管理系统建设，健全电费客户信用评价预警系统的功能.

二、电费风险防范的主要控制方式

（一）業务管理风险控制

按照电费风险防控三级体系，依托营销信息管理系统和客户

信用评价预警系统，实现电费综合业务的管理风险控制体系：

1.业务指导

作为管理层，第一级是电费风险管理业务牵头的第一责任人，负责系统层面业务管理风险战略的制定和标准的建立，并承担着对第二、三级的指导和督促工作。

2.专项稽查

第一级对二、三级营业风险控制的稽查工作是以电费管理为核心，覆盖业扩、计量、用检等其他营销环节，以各专业管理制度为标准，采取综合及专项检查为手段，落实各基层单位开展电费风险防范工作的情况。

3.定期考核

将电费风险控制作为衡量营业工作质量的重要指标，通过当年电费回收、预购电费指标完成率及电费余额指标完成情况检验各基层单位是否将风险防范落到实处，第一级按月度对各基层单位指标完成情况进行通报与考核。

4.业务过程控制、指导、监督

第一级层面由营销部负责对全局营销业务过程的控制、指导和监督，按照营销管理标准负责“营销信息管理系统”和“客户信用评价预警系统”相关指标的建立工作，落实指标体系的定期审核和评价工作，确保防控体系尺度的规范化和标准化。电费管理中心同时承担责任范围内电费风险防控并对第二级进行业务指导和监督工作，起到标准的执行和传递作用。

5.业务档案复核

业务档案复核是电费核算流程中对客户计量计费信息二次审核的重要环节，在电费风险防控工作中业务档案复核增加了对客户电费风险信息的审核工作，一是审定与客户风险信息有关的资料是否收集完整，二是复查“客户信用评价预警系统”对客户信用等级评值和电费结算协议，为电费收缴工作提供必要的保障。

6.电费结算协议存档

作为客户缴费和结算工作的重要依据，电费结算协议必须在“营销信息管理系统”和“客户信用评价预警系统”中实现重要数据的抽取和存储工作，以支持电费的收缴工作。

7.建立客户基础档案

由于客户新装、增容、变更等业务导致客户的基础档案信息发生变更，第二、三业务部门按照评价原则收集客户相关资料信息，完成对客户档案信息的建立和修订工作，确保客户基础档案及附属信息标准化。

8.信用信息的收集与评价

根据宏观及区域经济情况的变化和客户办理各项用电业务及缴费情况，客户的信用信息也会随之发生变化，按照《电费风险预警机制》，定期开展对客户信用信息的收集工作，并按照发布的经济和行业信息，及时完成对客户信用信息的修订和评价工作。

9.电费结算协议的管理

按照“客户信用评价预警系统”提出的客户信用等级，生成相关客户电费结算协议的初稿。按照初稿的模版，客户业务部门完成对客户电费结算协议（含《预付费协议》、《分次结算协议》、《担保协议》、《质押、抵押协议》、《资产保全协议》）的签订和修改工作，并确保审批完成后的电费结算协议的重要数据反馈到“营销信息管理系统”。

（二）电价执行风险控制

1.确立电价执行组织保障体系

为确保国家电价政策得以正确执行，制定《电价执行管理工作规范》，明确电价执行管理工作流程，按照分级管理原则明确各级电价执行部门的职责。尤其是电费管理中心的建立，使电价执行在电费核算环节得到了严密的监督与控制，使电价政策的执行得到了有效保障。

2.建立健全电价执行管理和稽查制度

通过建立严格的稽查体系，对电价执行全过程实施定期和不定期核查，实行有效的监督、控制、考核，分析电价执行中存在的问题，及时制定整改措施，确保了国家电价政策执行到位，从源头上控制电费风险的发生。

3.规范营销信息系统电价执行标准的设置管理

营销信息系统标准电价版本的设置与发布归口集中管控，确保政策性调价、趸售客户电价调整、直购电等政策执行标准的一致性和准确性。

4.体系保障

4.1第一级作为一级管理部门，主要负责国家电价政策及电价调整文件的宣传、贯彻和落实；建立全省范围内电价执行管理制度、电价执行工作规范及流程；及时发布与更新营销信息管理系统标准电价版本；建立电价执行监督体系，对电价执行过程进行稽查；落实电价执行管理指标考核，对电价执行过程中违纪违规行为追究责任、严肃处理。

4.2作为二级管理部门，主要负责宣传贯彻执行国家电价政策；承担对供区内电价政策执行的指导、管控，监督、检查和考核；编制电价检查工作计划并组织实施；对抄核收过程中客户电价执行情况进行定期和不定期检查；对电价执行情况进行分析；并对存在的电价执行问题提出整改措施和督促落实；对电价执行过程中违纪违规行为进行责任追究、实施考核；对员工进行电价政策培训。

4.3作为三级管理部门，主要是具体执行和配合宣传电价执行管理的法律、法规和政策；对供区范围内客户电价按电价分类进行确定和变更；实施客户执行电价常态检查和管理；配合开展电价检查、互查工作；定期向上级管理部门提供电价执行情况分析报告；对电价执行中存在问题予以及时整改。

（三）抄核收风险控制

抄核收风险管理控制是电费风险管理机制中的重要环节。对该部分风险控制主要内容是：通过内部制衡机制，建立营业抄核收的执行、监管体系控制电费风险，采取日常检查、稽查、绩效考核等方式，发现不足、堵塞漏洞，提高抄核收的工作质量。

1.按照国网公司营业抄核收工作的各项管理制度和工作标准，制订实施意见，指导基层营销基础工作，并定期或不定期的对营业抄核收进行检查、监督。

2.审计、纪检、财务、法律四个部门，实施对营销基础工作的监督检查。

3.利用营销SG186系统提供的各项基础数据，考核各单位营业抄核收工作的及时性和准确性；以绩效考核方式促进营销三中心和抄核收工作质量的提高。

4.电费管理中心是电费核算风险控制的主要责任单位，电费管理中心按照电费核算管理的目标要求，保证审核工作的及时性和准确性。

结束语

通过电费风险防范与管理机制及评价体系的建立，合理运用PDCA方法，加强对电费风险的防范。还需要继续完善以下工作，一是继续完善客户信用等级评价系统；二是加强电费风险防范人员的专业培训，学习国内外风险防范的先进理念和做法，确保评价指标定义和标准的科学性与合理性；三是在应用过程中不断完善各项管理制度，做到制度先行、措施到位；四是坚持电费风险防范管控体系的持续改进和自我完善。