市政工程预结算存在的问题和解决策略

戴玲琴

摘要：预结算是现代工程项目管理的重要内容，对控制工程造价，实现预期的经济效益和社会效益有着重要意义。市政工程是国家重要的基础建设工程，是城市生存和发展必不可少的物质基础，其造价管理直接影响着政府形象和人民利益。结合实际工作经验，针对市政工程的特点，总结了目前我国市政工程预结算中存在的问题，并提出了有效的解决策略。

关键词：市政工程；结算；造价管理；解决策略

引言：随着我国人民群众生活水平的不断提高和国民经济的快速发展，市政基础设施在人民生活中占有的比例就越来越大，因此市政建设资金的需要也就越来越大。为了维护政府形象，造福人民群众，使有限的建设资金产生更大的经济效益，就需要合理有效地利用市政建设资金，然而结算对控制工程造价有着重要意义。所以做好市政工程结算，变得越来越重要。

1当前我国市政工程预结算存在的主要问题

1.1市政工程预算编制人员水平普遍不高

工程预结算是一项专业性、知识性、技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作。但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验。预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理、結算不准确、定额套用错误、错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。

1.2市政工程项目可变因素多

目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此。但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源、投资方式、投资主体等也呈现出多层次、多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变。在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化。此外，施工技术、施工机械、施工管理水平、劳动生产率、工期、施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化。在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。

1.3结算审核工作有待进一步加强

结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益。但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况、审核工程量未紧密结合施工图纸、未深层次审核签证单的有效性和合理性、对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出。而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额、错套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准、重复计算工程量、提高构件等级、虚报电气安装工程量等。结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。

2结语

市政工程不同于其他建设工程，其投资的经济效益和社会效益衡量标准同其他建设工程有着巨大的差别，是事关政府形象、人民群众生活以及纳税人资金效益的基础性建设工程对确保市政工程造价控制有着极为重要的意义，对市政工程项目进行预结算是一项政治性、经济性、知识性、专业性相融合的工作，预结算人员必须不断提高自身专业技术水平，认真进行每一项预结算工作，分析不同工程项目的具体情况进行计算，准确把握相关规章制度，以此提高市政工程预结算质量，最终实现对市政工程造价的有效控制。

参考文献：

[4]罗亚明. 谈谈建筑工程的预决算问题[J]. 中国新技术新产品. 2008（14）

[2]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005.

[1]李凌霞，刘洋.市政工程项目造价管理的常见问题及应对策