关于做好基层工会经费审查工作的思考

李玉忠

摘要：工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作的物质基础。随着我国社会和经济的不断改革发展，工会组织的社会活动和经济交往日益频繁，资金数量和资产越来越庞大，经费审查工作的问题也随之呈现出来。如何加强工会经费审查工作，完善工会自身建设，成为工会组织日常工作中的一大课题。

关键词：基层工会；经费审查；监督

基层工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分，做好经费审查工作，是保证基层工会工作顺利完成，促进基层工会事业发展，维护工会形象的有效措施。当前，基层工会经费使用、检查、审计方面存在一些不适应发展的因素，特别是基层工会经费审计工作有待进一步加强和提高，以适应改革发展的新形势和工会组织加强自设建设的需要。

一、当前工会经费审查工作存在的主要问题

近几年来，集团公司工会经审组织以加强工会经费审查监督工作为主线，以推进经费审查工作规范化建设为抓手，全面加强对基层工会经费审查工作的领导，取得了重要进展和新的突破，为服务和促进基层工会工作发挥了重要作用。但在实际工作中还存在一些困难和问题，影响着基层工会经费审查工作的实际成效。主要表现在：

（一）工会经费审查工作还没有真正得到企业领导的高度重视。工会经费审查工作的成效，与党政领导、特别是与工会领导的重视程度密不可分，但当前部分基层工会的领导对经费审查工作的重要性认识还不十分到位，缺乏对经费审查工作必要的重视和支持。表现在没有把经费审查工作摆在应有的位置上，片面的认为经费审查工作就是找工会财务的“茬”。有的基层工会领导认为自己只要管好该花的钱，管住不该花的钱就行了，还有的基层工会领导只重视财务管理轻视经费审查工作，不愿意开展同级审计和其他审计，因重视支持力度不够，导致经费审查工作的效果欠佳。

（二）经费审查工作人员素质参差不齐亟待提高。目前，集团公司大部分基层工会均设有经费审查委员会，也配备了经费审查工作人员，但多数为兼职人员甚至是让一些根本不懂财务知识的人兼职经费审查工作，使经费审查工作难以凑效，加之有的工会人员流动性非常大，导致还没彻底熟悉经费审查工作的业务就被调整了工作岗位，无法从根本上履行好经费审查人员的工作职责。此外，由于工会系统工作人员待遇低，难以吸引和留住高素质的工会干部和财会人员到经费审查队伍中，客观上造成基层工会经费审查组织在人员的配备和干部的素质等方面不能满足审查监督的工作要求。

（三）经费审查工作制度建设还有待加强完善。近年来，集团公司工会在大力推进经费审查工作制度的建设和落实上取得了很大进展，但还需要进一步加强，特别是要克服基层工会经费审查工作浮在表面，存在“走形式、摆样子”的现象。一是经费审查工作制度本身还存在缺陷，缺乏刚性、强制性。二是一些基层工会经费审查组织缺乏工作主动性，工会干部缺乏积极性，不按职责要求对本级工会经费收缴、管理和使用进行监督审查，甚至对本级工会经费预决算执行情况审查审计也不到位，一些兼职人员责任意识不强、业务知识缺乏、专业水平不高，因而常常出现能力不足的情况，起不到工会经费审查组织的应有作用。三是有的基层工会人员兼职经费审查工作，客观上形成了自己监督自己，自己审计自己，既是“裁判员又是运动员”的现象比较普遍。

二、做好工会经费审查工作的几点思考

（一）领导重视是做好工会经费审查工作的前提。伴随着社会主义市场经济的不断建立和完善，为适应工会经费审查工作发展的需要，工会经费审查工作的各项机制也在的不断建立和完善，应当看到工会经费审查工作在推进基层工会各项工作发展中的作用越来越明显的现实。但做好基层工会经费审查工作永远也离不开领导的重视和支持，只有党政工领导都重视工会经费审查工作，工会内部审计才能充分发挥审计监督作用。只有加强对基层工会经费审查监督工作的领导，才能使经费审查人员在审查审计工作中消除顾虑，转变观念，大胆工作，自觉主动地协助工会财务部门收好、管好、用好工会经费。这就要求工会主席对经费审查工作高度重视，努力为工会经费审查干部尽职尽责，深入扎实地做好工会经费审查工作创造条件。要坚持监督与服务并重，促使基层工会收好、管好、用好工会经费。使工会经费审查工作成为基层工会经费管理、监督的利剑，可靠的“卫士”，同时成为领导决策的参谋和助手。

（二）加强学习和培训，提高基层工会经费审查干部的政策水平和业务素质，是提升基层工会经费审查工作能力的基础。目前，基层工会经费审查工作兼职人员多的现实一时难以改变，而人的素质又亟需提高，所以，做好经费审查工作的学习和培训就显得非常重要。有效的学习和培训能够较快的提高基层工会经费审查干部队伍的整体素质，使他们能够更好地适应本职工作的需要。要抓好对专兼职经费审查干部经常性的业务培训，重点学习财经知识、政策法规、财务制度和审计业务知识，学习经费审查工作操作规程，提高经费审查人员的政策水平和实际能力。同时，相互学习，取长补短，促进交流的学习方式也是提高能力和扩大视野的有益途径，甚至事半功倍。建议集团工会多举办一些工会专兼职财务人员和经费审查委员会成员学习班，不断丰富经费审查干部的业务知识，提高他们掌握国家政策和理解财务政策、法规、制度的能力。也可以适时组织工会财务人员、经费审查工作人员到各兄弟单位和企业参观学习，为他们提供一个交流经验、沟通信息、互相学习共同提高的机会，使其进一步扩大视野，不断提高自身的业务水平，以适应经费审查工作需要。

（三）健立健全和不断完善经费审查工作制度，是做好工会经费审查工作的保障。完善和规范工会经费审查工作的制度体系，是保证基层工会经费审查监督工作及时到位的一項基础性工作，是确保基层工会经费审查工作依法独立履行监督职责的基本保证。尽管在推进经费审查工作规范化建设中形成了一些工作制度，但仍需要进一步完善。一是工会经费审查组织必须注重在实践中不断建立和完善各项经费审查工作制度，把现实工作中发现的制度漏洞和不足及时加以充实完善，使制度更趋合理、管用。二是要努力实现用制度管人、用制度管事，克服经费审查工作制度落实不到位的现象，切实履行工会经费审查监督职能。三是上级工会要经常了解和掌握基层经费审查工作开展情况，保证基层工会经费审查工作任务目标的落实。特别是要加大对基层工会经费审查工作制度落实的督导力度，坚持经常性督察和指导，发现问题及时解决。四是不断探索基层工会经费审查工作的新经验，新方法，推动经费审查工作的机制创新和工作创新。努力推进基层工会经费审查工作的规范化、制度化、法治化建设。

总之，不断加强基层工会经费审查干部队伍的建设，努力打造一支具有较高的政治素质、较强的业务能力、高超协调能力的经费审查干部队伍，是当前基层工会做好经费审查监督的现实需要。