建筑工程中对造价的控制与管理刍议

张化平

摘要：首先分析了工程造价管理的必要性，根据造价管理的现状，指出了其中存在的问题，提出一些相关建议，最后对工程造价管理的发展趋势进行了分析。

关键词：工程造价；控制管理；对策措施

1 引言

在经济技术的推动下，国内建设事业进入到了一个新的发展阶段，工程项目越来越多，规模逐步扩大，如水利、水电等工程建设与人们生活密切相关，除了提供各种便利，还关系着国家经济发展。因建设工程周期较长，需投入大量资金，造价往往很高，在诸多不确定因素的作用下，容易出现各种问题，给企业造成经济损失，为此，必须对工程造价进行有效管理，以最少的投入获得最大效益。在当前复杂多变、竞争激烈的市场环境中，造价管理方面存在着许多不合理之处，如何加以有效控制是当前考虑的重点问题。

2 建设工程造价管理中存在的問题

2.1 观念较为落后

目前来看，我国正处于计划经济向市场经济转型的关键时期，受传统的管理模式影响较大，加上颇为复杂的背景，使得在工程造价管理方面，很多工作仍需在统一的指令下进行，具有静态性，难以满足当前市场的动态性要求，以至于估算、概算、预算、及结算、决算之间常出现偏差。另外，多数工程将管理中心都倾向于设计、施工阶段，对其他环节则有所忽略，与“全过程”管理的理念相悖。

2.2 法律不够完善

随着市场经济的日益成熟，国家对工程造价管理相当重视，出台了相关的法律法规，予以法律保障，但在实际管理中，存在着诸多变动因素，难以有准确的把握，加上有关部门执行力度不够，未能将法律彻底落实，所以仍会出现各种问题，如招投标活动中经常发生围标、串标等不正当行为，破坏了市场的公平竞争和稳定，所以，不断完善法律，将其落实是当前要解决的重要问题。

2.3缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费资源等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时有发生；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

3现阶段工程造价管理对策分析

3.1公开招投标，从合同上控制造价

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。以笔者在建设单位的相关工作经验来看，在招标过程中成本控制，业主方应注意并加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查投标单位资质，必要时进行实地考察，避免特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场等典型的“大公司小队伍”这些不正常现象，这对项目成本控制非常不利。第二，做好招标文件的编制。工程造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中的商务条款要反复推敲，尽量做到知己知彼，以利于日后的造价控制。第三，推行合理低价者中标的定标原则。目前推行的工程量清单计价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四，做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。

4 结束语

总之，加强工程造价管理是一个牵涉范围广，难度大的专业性工作，除了要在管理制度等上面进行把关，也需要造价人员提高意识，真正的把工作落到实处，同时我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价管理水平的提高，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。（作者单位：惠州大亚湾中联灿邦房地产开发有限公司）