浅析工程变更对工程造价管理的影响

杨江梅

摘要：由于建设工程一般存在周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大等特点，导致工程项目的实际情况往往会发生一些变化。因此，也就不可避免地发生各种各样的变更，而工程变更对工程总造价影响很大。如果处理不合理，将会对整个工程投资带来损失，从而影响经济效益。我们要从工程變更的角度来看待对工程造价的影响，从而找到解决的办法，规范工程建设中的工程变更行为，合理有效控制工程投资规模。

关键词：工程变更；工程造价；造价管理

1. 工程变更的涵义

1.1 工程变更的概念及产生的原因

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会出现设计图中未能明确指出的其他情况，这些情况就会导致工程变更的出现。工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计图纸中地质情况调查结果不符等；有客观原因，如不可预见的事故由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产与无形资产所需的一次性费用的总和。工程变更一般情况下均会导致工程造价的产生变化，而工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。

1.2 工程变更的基本类型

工程变更应按照相关规定进行变更。

1.2.1 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外。

1.2.2 改变合同中任何一项工作的质量或其他特征。

1.2.3 改变合同工程的基线、高程、位置和尺寸。

1.2.4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。

1.2.5 为完成工程需要追加的额外工作。

2.工程变更影响

在建设单位进行项目的投资时，提出工程变更后就会对工程的造价产生影响，有可能导致工程总造价的增加或减少。

2.1设计单位发生工程变更可能有两方面的原因，内在和外在的原因，内在的原因是由于设计的原因，在设计时由于设计的大意或是曲解了业主的意思导致设计错误或者漏项，是工程产生变更；外在的原因是由于业主的原因，在图纸设计完成后进行增项或者减项或者改变图纸中的做法等等，导致工程变更的产生。

2.2监理单位是建设单位的委托代理人，全权代理工程建设的全过程的监督，进行质量控制、费用控制和进度控制，工程变更的产生使得监理单位的监理范围或者说监理的内容发生变化，使得监理的成本增加或减少。

2.3承包单位是产生工程变更或产生影响最大的参与方，不管建设单位还是设计单位任何一方发生变更，承包单位都要跟着变更内容进行相应的变更。对于承包单位涉及的变更内容很多。任何一个变更都会导致工程总价的改变，所以工程变更的相对承包单位来说是有着很大的影响的。

3.工程变更的实施

工程变更实施后，监理工程师签注实施意见。造价工程师及时跟踪进行造价变更实施过程中的动态控制，但必须注意以下几点：

3.1工程变更是否已全部实施。若原设计图已实施后才发变更，则应注明因牵扯到原图的制作加工安装、材料费以及拆除费。若原设计没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

3.2若发生拆除。已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的半成品、成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收，以免重复计算。

4.工程变更的造价控制

工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后做为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：

4.1分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。

5.工程总价的管理与控制

工程变更为承包人提供了赚取较高利润的机会，但同时也为业主和监理工程师的管理与控制带来了一系列的问题，监理工程师应对承包人的合同进行深入的分析和评估，并加强单价分析，对存在不平衡报价的工程细目及与此相关的工程变更进行跟踪与控制。有三点是监理工程师需要密切关注的：工程规模扩大的工程变更；单价偏高的工程细目其工程量增大的工程变更；单价偏低的工程细目其工程量减小的工程变更。

6.结束语

在施工阶段，工程变更对工程造价影响很大，必须对它进行有效控制；工程变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。如设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生损失有限；如在采购阶段变更，不仅需要修改图纸而且设备材料还需要新采购。若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工工程还须拆除，势必造成重大变更损失。因此要加强设计变更管理，严格控制工程变更，尽可能把工程变更控制在设计阶段初期，特别对工程造价影响较大设计变更，要先算帐后变更，严禁通过工程变更扩大建设规模，增大建设内容，提高建设标准现象，使工程造价得到有效控制。

参考文献：

[1]谢忠.工程变更造价的控制策略[J].企业导报.2011（01）.

[2]侯玉娟.加强工程变更管理搞好工程投资控制[J].安徽科技.2011（04）.

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