施工单位工程造价预结算工作中存在的问题与应对

孟鹏飞 吴溪

摘要：施工单位工程造价预结算审核工作是开展工程造价结算过程中的重要环节和关键性内容，在实施工程过程中，实施工程造价是必要的程序和重要手段。对于衡量投资单位经营管理水平和投资收益有重要意义。当前，施工单位工程造价的预结算工作还存在着诸多问题，影响了其社会和经济效益的充分发挥，这就需要采取切实可行的对策进行应对。

关键词：工程造价；预算；存在的问题；对策

引言

建筑工程造价预结算是以货币形式来反映建筑工程的价值。建筑工程造价预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

1、施工单位工程造价预结算工作中存在的问题

1.1、预算中存在的问题

1.1.1、施工单位在预算编制上不够准确。这主要是由于施工单位在预算编制上不够准确，施工单位的预算编制人员在工程的具体情况缺乏调查，调研工作不够详实和到位，编制出来的工程造价预算存在着缺陷和漏洞，缺项、漏项现象严重，这就无法正确而全面地反映出工程施工所要消耗的具体的费用支出情况，施工单位工程造价预算工作不够科学和合理，使得工程造价预算工作发挥不了其应该有的造价指导作用，从而影响和制约了工程的社会效益和经济效益。

1.1.2、施工单位忽视施工阶段的工程造价预算工作。建筑工程项目的施工阶段是资金投入最大的阶段，只有在这一阶段的预算工作实现了规范化的前提下，预算工作的实效才能够得以彰显。但是施工单位却忽视这一阶段的工程造价预算工作，超预算现象严重。

1.2、结算中存在的问题

在施工单位进行工程造价结算工作时，也存在着诸多问题，这些问题主要表现在：第一，施工单位工程造价结算不够及时。在施工单位进行工程造价结算工作时，普遍存在着工程造价结算不够及时的现象，结算周期也过长，这不利于加强施工单位结算的水平，也难以提高施工单位的施工效益，不能及时和真实地反映施工项目造价消耗的具体情况。第二，合同结算的原则不够明确。一些施工单位的施工合同在合同外新增施工内容的费用结算口径没有明确描述，没有遵循合同结算的原则，这会造成结算纠纷事件，产生结算上的歧义，不利于施工单位做好工程造价结算工作。

2、建设工程造价控制的对策

2.1、投资决策阶段的工程造价控制

（1）做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

（2）认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。

（3）合理确定评价价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

（4）做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

2.2、项目设计阶段的工程造价控制

（1）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。

（2）规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。

（3）制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建设的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。

（4）制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。

（5）推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。

3、结语

针对施工单位工程造价结算中存在的问题，施工单位需要及时地对工程造价进行结算，避免结算周期太长，尽量在预期时间内完成工程造价的结算，这样可以有效提高施工单位的施工效益，也能提高施工项目整体造价的管理水平，对工程造价结算进行科学合理的控制管理。施工單位要明确描述合同外新增施工内容的费用结算口径，并遵循合同结算的原则，避免结算纠纷事件，只有这样，才能做好工程造价的结算工作。

参考文献：

[1]曾夏雪.国内建筑工程预结算存在问题及对策[j].城市建设，2010，（12）

[2]叶桂浓.论建筑工程预结算问题点及其控制[j].科技创新，2010，（05）

[3]裘燕君.建筑工程预结算常见问题与对策[j].科学之友，2010，（03）