关于物流园区建设的若干问题探讨

金超

摘要：本文针对目前物流园区建设中存在的问题，从理顺物流园区建设中若干关系入手，对园区建设的几个基本问题进行分析与探讨，力求探寻物流园区本质。最后在园区规划方面借鉴成功经验，提出相应建议。

关键词：物流产业；运营主体；园区规模；现货交易模式

近期在中国物流专家论坛上公布的《全国物流园区发展调查报告》显示，我国规划、在建及建成运营的物流园区已达207个，投入运营的有50个，其中保税物流园区8个。保税物流园区由于政策优势等原因，都充分发挥了自身的功能与作用，经营状况良好，如深圳盐田保税物流园区，大连保税物流园区等。其他非保税物流园区大部分经营不良，运转效率低下，物流设施多数处于闲置、半闲置状态。造成这一状况的主要原因是定位不清，即在建设之初没有搞清楚要建什么样的物流园区，要招哪些企业进驻。随之而来的便是招商不力，经营欠佳等一系列问题。园区定位不清的背后，反映出当前对物流园区认识的不足，本文就园区建设中几个基本问题进行分析与探讨，力求认清物流园区的本质，以供交流互勉。

1 物流园区建设中应理顺的关系

1.1 物流产业与物流园区的关系

物流产业属于广义的服务业范畴。以运输、储存、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等为主要业务活动的企业都可以归属在物流产业范围之内。物流园区是建设物流事业基础的一个特定区域，是整个物流产业链上的一个节点，具有减轻城市交通压力，减少城市环境污染，提高物流规模经济效益，满足货物联运等优点。

实际上，物流园区只是物流供应链或产业链的一个节点，园区对物流产业发展的积极作用值得肯定。但盲目放大物流园区的作用，甚至过分强调园区在国民经济中的巨大贡献，是不合时宜的。

1.2 物流园区与物流企业的关系

物流园区是一家或多家物流（配送）企业在空间上集中布局的场所，它是提供一定品类、一定规模、较高水平的综合服务的物流集结点。物流企业是指从事物流活动的经济组织。我们通常所说的物流企业是供方和需方以外承担物流活动的专业组织。一个企业，不管是从事物流某一环节的功能活动，还是提供几个环节或是综合性的物流服务，都可以视为物流企业。

物流园区与物流企业在功能方面既有区别又有联系。国内在探讨物流园区功能時，往往将园区功能与企业功能混淆。在园区的规划与设计中，多是从宽泛的功能角度出发为园区建设提供策略，缺乏实际的指导意义。其实，物流园区的功能与物流企业的功能是两个不同的概念。

一般来说物流园区的功能有两方面：一是物流组织功能；二是物流服务功能，包括运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工功能、物流信息处理等基本功能以及内陆口岸、结算、需求预测等增值功能。就物流园区本身而言，物流组织功能是根本；物流服务功能是由加盟企业所决定的。也就是说，物流园区功能的本质是组织、吸引物流企业进驻，而上述一系列物流服务功能的主体是物流企业。只有组织功能得到有效发挥，园区的物流服务功能才有所体现。

2 物流园区建设应注重的方面

2.1 投资主体与运营主体应明确区分

目前国内关于投资主体与运营主体探讨较少，多是在研究园区发展模式的同时略有涉及。笔者认为，明确投资主体与运营主体是搞好物流园区建设的重要一环。

我国物流园区的投资主体与运营主体并不十分明确。从物流园区发展模式角度讲，国内园区主要有两种模式，一是政府统一规划、投资，二是在政府的指导下，企业自行投资规划、建设和经营管理，相应的资金来源就是由各级政府出资，银行贷款或企业（包括外资企业）自筹资金、政府贷款。园区运营主体一般是由政府成立的相应管理部门或出资方设立的子公司，多数是一班人马两套牌子的投资运营机构，这就必然造成政企不分的局面。投资主体与运营主体关系不明，是我国物流园区建设的现状。

明确投资主体与运营主体，不仅要明确主体本身，还要明确两者之间的关系，更重要的是明确各自的分工与职责。

2.2 物流园区规模应合理确定

物流园区规模应从占地与投资两方面考虑。由于物流园区的服务对象和服务需求存在较大差异，使得物流园区在规模上也相差较大。

占地规模方面，一些发达国家较为成熟，已形成一定规律。最早建立物流园区的国家日本，自1965年至今已建成27个大规模的物流园区，平均占地72.4hm2；韩国于1995-1996年分别在富谷和梁山建立了两个物流园区，占地规模都是33 hm2；荷兰统计的14个物流园区，平均占地44.8hm2；相比之下英国物流园区的规模则小得多，1988年建设的第一个物流园区占地不到1hm2。一般来说，国外物流园区用地多在70hm2左右，最大不超过1km2。

我国物流园区建设仍处于起步阶段，占地规模差异较大。2003年至今规划或建设的物流园区，其占地面积在13hm2至28km2之间。其中规模较小的成都中汽西南汽配物流基地，占地13hm2；武汉商贸物流基地，占地16.7hm2。规模大者如丹徒港口物流园区，占地28km2。上述物流园区在占地上的差异，主要缘于港口物流园区往往包括了经济开发的用地，实际上是物流与港前产业开发二者合一的占地面积总和，这也是造成物流园区圈地印象的原因之一。

总的来看，部分物流园区在占地用途上的模糊性和投资规模的不明确，是造成盲目发展的主要原因，也是目前对物流园区认识不足的真实反映。在物流园区规划和建设中，根据实际情况合理确定园区规模是构建节约型社会的根本。

3 关于物流园区规划的建议

物流园区的兴起，为规划师提出了新的课题。物流园区规划也不同与常规的规划方法，要有翔实的市场分析，货流量预测，准确的园区定位，真正为物流园区的发展起到积极作用。国外物流园区的投资收益期大约在15年左右，中国的物流园区也很难在短期内实现赢利，加上市场竞争愈来愈激烈，因此物流园区的规划工作也显得愈加重要。

由于物流园区规划仍处于探索阶段，这里我们可以借鉴发达国家的經验。以德国物流园区规划为例，普遍采用MSFLB“五部曲”规划方法，其实是五个步骤英文首字母的简称，它们分别是市场分析（Market Study）、战略定位（Strategic Positioning）、功能设计（Function Design）、布局设计（Layout Design）和商业计划（Business Plan）。

规划人员首先对物流园区辐射地区的宏观经济、产业和微观环境情况进行全面调查和研究，根据物流量确定建设规模。然后，将收集的数据代入德国物流研究院专用的REA经验模型公式，推算出每个行业的运输量、仓库作业面积、增值加工区的作业面积等。以上步骤便是市场分析的过程。接下来规划人员要进行专项的SWOT分析，帮助园区决策者明晰内外部环境，提出发展物流园区的使命、远景目标和制胜策略，从而进行准确的战略定位。在完成市场分析和战略定位后，规划人员将整个物流园区划分为几大功能区域，结合国际最佳实践经验及市场调查得到的实际需求，为每个功能区域命名、定义，分配相应的面积，引入相关的设施、设备和IT系统。最后一步是商业计划，主要是指园区投资和经营管理者如何按照公司体制设计业务模式和管理模式，包括物流园区管理公司的组织架构和职责、物流园区业务模式、收益预测、客户分析、园区销售、市场推广策略、投资收益等财务概要分析。

可见，物流园区的规划不仅需要专业的规划人才，更需要懂经济、懂市场、懂策划等相关专业人才的配合。结合国情，搞好物流园区规划，是物流园区健康发展的重要环节。

4 结语

我国物流园区已经走过几年并不平直的道路，未来的路途仍旧很长。面对目前出现的问题，我们不能回避，必须回答。我们必须以科学的发展观来研究、分析问题的症结所在，探索出中国物流园区发展的成功之路。

参考文献：

[1]牛慧恩，陈璟.国外物流中心建设的一些经验和做法[J].城市规划汇刊，02/2000.

[2]汪 鸣. 关于我国物流园区的发展问题思考.www.168lunwen.com.

[3]物流与供应链管理研究网.www.logistics-chain.com.

[4]第四次全国物流园区（基地、中心）交流研讨会暨第十二次中国物流专家论坛纪要