建筑工程安全生产存在的问题及事故成因分析

黄莹莹

摘要：本文针对当前建筑工程安全生产存在的问题及事故成因进行分析，我们应从加强、落实建设工程施工项目参与各方的责任出发，提高对安全生产的认识，建立完善的建筑安全管理水平，以达到安全生产的目的。

关键词：建筑工程；安全生产；存在问题；事故成因

1、建筑工程安全生产现状及问题

1.1建筑工程安全生产现状

建筑安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，甚至关系到社会稳定的大局。但由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高空作业多、劳动力密集等特点，使得建筑安全事故频繁发生。从我国建筑安全状况纵向发展看，全国建筑施工伤亡事故总体偏向好转，但近几年又有所反复。从横向看，与世界发达国家相比，我国建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高。建筑安全事故类型主要有：高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害，还包括起重伤害、车辆伤害中毒和窒息、火灾核爆炸等其他伤害。

1.2建筑安全管理存在不足

①重生产轻安全的思想还较普遍存在。在市场经济体制下，企业成为安全生产的主体，但目前建筑业缺乏完善的自我约束机制，在一切以经济效益为中心的生产经营活动中，或多或少出现了放松安全管理的行为。②安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强。③建筑安全责任需要重新合理划分。许多安全事故的发生并非仅仅由于施工单位管理疏漏造成，而是和项目前期策划及施工准备的缺陷、施工进度的抢进度抢工期、恶意拖欠施工企业资金造成安全投入不足有很大关系。④施工现场必要的安全投入不足，设备老化情况普遍存在。

2、建筑工程安全事故的成因分析

2.1成因分析理论

多米诺骨牌理论：该理论认为，建筑安全事故是由五大因素按照一定的顺序起连锁反应而引起的，即社会环境和管理上的缺陷A1促使人为过失A2的发生，又造成了人的不安全行为或物质及机械危险A3，A3又导致意外事件A4的发生，从而产生人身伤害或意外损失A5。这五个因素是彼此联系、相互依存、相互制约的因果关系，五个因素的连锁反应就构成了建筑安全事故。

综合因素影响理论：该理论强调，在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的发生机理的过程中，一定要深入的研究造成这次建筑安全事故的基本要素并将这些基本要素进行分类、排序，采用从导致事故的直接原因入手，找出事故发生的间接原因，分清其主次地位的研究分析方法。实质是分清当前建筑工程施工过程中安全领域的主次矛盾。

人的失误理论：该理论主要是强调建筑安全事故发生的类型和这些事故是怎样发生的，但上面的这些建筑安全事故分析的理论有一个共同的缺点，那就是虽然通过分析能够找到导致建筑安全事故发生的主要因素，但对于为什么这个事故会发生以及它发生的关键原因是什么等等问题，这些理论没有给出满意的答复，所以在以后的研究中需要加强这方面的研究。

2.2管理系统漏洞

我国虽然在上世纪90年代后建筑业发展速度非常快，但随着大量的乡镇企业的迅速建立，建筑业的队伍成分非常复杂。除具有一定规模、资金的等级企业外，社会中还存在大批的等外级企业既不具备企业执照的各种农村承包队。这些资质外的建筑队伍在给我国的建筑业带来繁荣发展的同时也带来很多的安全隐患。

2.3人员素质偏低

建筑企业管理人员受教育程度及工作年限都偏低，其中，只接受过中等职业教育的管理人员占四成，接受过高等职业教育的管理人员占一成，接受过普通高等学校教育的不足三成，由此可知，建筑企业管理人员的受教育程度普遍偏低，这从根本上影响了管理水平的提高。

3、建设工程安全生产管理的提高

3.1利用经济杠杆作用，有效调节建筑安全管理的成效

我国的建筑法制建设相对滞后，市场经济杠杆对建筑安全业绩没有发挥应有的积极调节作用。主要表现在：建筑市场安全制约机制不健全，建筑企业在市场竞争中不重视安全业绩，有关安全的强制保险制度不完善，违规处罚力度较轻等。由于保险法制不健全，没有权威及真实的安全业绩纪录，建筑企业安全状况无法判断，保险公司不敢过多涉足建筑市场，直接导致建筑保险市场发展缓慢，多数建筑企业参加保险的积极性不高。

利用业主、承包商、监理公司、保险公司等各个方面经济上的相互制约，加强建筑业强制保险的建设。以法律的形式规定进行工程项目建设前，业主和承包商必须办理有关强险，否则将无法从事相应的业务活动。同时，投保费率完全按市场规律协商确定。承包商交纳安全保费的多少，严格和其安全施工的业绩与信誉密切相关。这样在经济杠杆的作用下，不仅承包商自己安全施工意识十分强烈，而且保险公司为自身利益也极为重视施工安全，积极参与到施工安全管理中来。

3.2加强落实各方的安全主体责任

业主方：作为工程项目的投资方，业主是连接项目参与各方的纽带，是项目的计划、组织、协调和控制者，是否重视并积极参与安全管理对工程的安全绩效有着重要的影响，在建设工程项目的安全生产中扮演着重要角色，没有业主的积极参与，安全工作就无法实现真正实现“零事故”的目标。

施工方：加强法律、法规学习，提高安全生产法律意识；狠抓安全生产责任的落实，建立高效运作的落实机制；合理设置企业安全管理机构，加强队伍建设，提高专职安全管理人员的业务水平。

劳务方：加快立法调研，制定相应的规章制度，明确、完善劳务企业在工程建设项目的安全责任；规范劳务市场行为。重点要制定和推行合同示范文本，规范合同格式，完善合同内容，遵循公平原则确定双方的权利和义务，明确双方的安全责任；加强合同的静态管理，建立劳务合同审查备案制度，控制劳务承包范围，合同承包内容不能超出劳务企业资质规定的技术力量、技术装备、作业能力、机械设备的范围。

监理方：①完善安全监理的依据的建议。建议建设行政主管部门尽快修改《建设工程委托监理合同》范本，增加有关安全监理的内容，也可就安全监理单独形成委托监理合同，做到监理单位开展安全监理工作既有法律依据又有委托合同依据。②明确安全监理工作内容的建议。建议在委托监理合同补充条款中，明确安全监理的内容，同时明确监理人员的权力和责任，建议在实施监理前制订安全监理方面的工作内容细则，与建设单位共同确认，使监理单位及监理人员清楚自己的工作内容，做到有的放矢，严格管理，不出事故。③规范安全监理工作程序的建议。本着先审核后实施的原则，与承包单位协商一致，以使安全监理工作达到程序化。④安全监理人员培训的建议。建议编制安全监理知识手册或有关安全监理方面的培训教材，采取监理单位及行政主管部门相结合的培训模式，尽快提高监理人员安全监理水平。监理单位内部应提高对安全监理的认识，加强对安全知识的学习。

4、结语

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工过程的复杂性都决定了施工过程中存在不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生事故。因此要落实参与建设的各方的安全责任，以提高建設工程施工项目部安全生产管理水平。

参考文献：

[1]朱安民：《建筑安全监管机构机制创新建设探究》[J]建筑安全，2013（09）

[2]张仕廉/侯红：《一般建筑安全事故处理机制研究》[J]项目管理技术，2013（02）

[3]张志刚/任志伟：《建筑安全生产政府监管路径分析》[J]中国建设信息，2013（08）