中小河流治理与管理问题分析

摘要：我国是一个河流众多的国家，除了长江黄河这些大江大河以外，我国的中小河流数目更是数不胜数。面积超过500平方千米的河流就有五万条之多。这些河流对于防洪、供水、水环境还有自然景观的保护都有着非常大的作用。因此对于中小河流的治理就显得尤其重要。本文就中小河流问题及其对策进行了分析，并根据自己的调查做了简要论述，希望对我国中小河流的治理问题起到一些作用。

关键词：中小河流；问题；对策

引言

随着社会的发展，人们的健康问题越来越受到关注。现在水资源面临短缺和污染严重的问题，而水与人们的健康息息相关。因此对河流的关注日益增多。我国现在实施可持续发展战略，更是把环境保护问题摆到了重要位置。随着我国经济的快速发展，旅游热不断兴起，很多地方也建起了山庄，同时为了旅游者的需要，山庄旁边建起了塘坝及小型水库，虽然推动了经济的发展和社会的进步，但是这也为下游的防汛埋下了安全隐患。由于中小河流治理项目分散、战线长，与人民群众切身利益密切相关，社会关注度高，且实施主体在基层，建设管理难度大。国务院要求各级水利部门真抓实干，切实完成好中小河流治理任务。

1.中小河流的现状

近年来，国家各个部门针对河流治理和管理问题制定了很多的文件，因为河流数目太多，对河流认识的不断加深，对各个文件也进行了不断的修正。而且随着经济的发展，我国拥有更多的资金对河流进行整治。但由于河流数目数不胜数，每条河流都有自己的特点，所以要想更好的治理，仅仅制定这些文件还是不够的，所以中小河流的治理依然有很多的问题需要解决。我国地域辽阔，需要进行河流保护的地方更多，需要付出更多的努力。我国虽然加大了河流治理的力度，但是总是头痛治头、脚痛治脚，没有统一的规划，以至于治理效果不是非常好。

2中小河流中存在的主要问题

2.1小城市尤其是县城对河流保护不重视，排涝设施不足

我国很多城市都是靠河而建，但是由于城市的快速发展，人口密度增加，人口开始聚集在城市，而我国的防洪标准却没有提高，再加上现在城市为了美化，大量使用水泥，同时加上城区的面积不断增大，也使得河流洪灾发生的几率增高。以翁源县龙仙镇为例，由于河道两岸堤防建设落后，不仅现有堤线没有闭合，而且其现有防洪标准过低，无法有效抵御洪水，造成该片区洪水期漫滩严重。

2.2水利设施多年未修，防涝能力很弱

我国中小河流的很多水库等水利设施都是很多年以前建的，如今经过几十年的使用，防涝能力已经很弱，这就为防涝工作带来很大的安全隐患。近年来，我国的洪灾依然是我国受影响较大的一个重要灾难，对人民的财产生命产生了很大的危害。翁源县贵东水河道内的大部分水利工程由于工程质量、管理、维护、规模、布局、配套等存在问题，防洪堤残缺不全，防洪标准过低或有些根本不设防，岸坡坍塌，河道淤塞且杂草丛生，河道老化、堵塞、渗漏等，特别是河上的一些跨河建筑物严重阻水，从而使得河道内水利设施发挥不出应有的工程效益。

2.3位置偏远，难以治理

我国很多中小河流位于偏远的地方。这些地方路况不好，不利于专业人员前去考察，而且当地人民生活水平低，没有较多的资金对水域进行保护和治理。另外由于偏远地区地形比较特殊，一些灾难也较容易发生，如泥石流等。人们的环保意识也比较薄弱，可能为了自己一时的方便随意的污染河流。由于当地经济水平落后，并没有资金建先进的防洪设备，很多设备还只是很多年前留下来的，如今已经没有多少防灾能力。

2.4旅游山庄的大量修建

随着经济的快速发展，人们的生活水平也不断提高，开始有时间旅游休闲，为了吸引更多的游客，大量的旅游山庄开始兴建。因为人们喜欢到有山有水的地方游玩，所以山庄几乎都建在有水的地方。很多山庄的兴建为了节约成本并没有严格遵照国家的标准，所以防洪能力差，对下游的危害也比较大。

3中小河流的治理对策

3.1因地制宜、注重实效

在中小河流的治理过程中要根据河流当地的情况，来采取相应的治理措施。由于每个地方的防洪设施不同、污染情况不同、气候特点不同，因此要根据具体情况进行治理。如在翁源县的河道整治方案選择中就严格遵守了因地制宜的原则。由于河道淤积，通过疏浚挖深、拓宽河道来增加河道的行洪能力；并且河道上有众多的电站、陂头及过水面积小的桥梁，严重阻碍了河道的行洪能力，壅高洪水位，但考虑到现阶段的实际情况，本次对这些建筑物重新进行规划，待时机成熟即可进行改造，加强河道的泄洪能力；考虑到贵东水左岸大部分地区地面高程较低且均未设防，仅有的不足1km的现有老堤堤身单薄，堤顶高程达不到10年一遇标准，因此本次设计考虑对贵东水及太坪水左岸设防，新建堤防与老堤连接加固闭合，形成一道牢固的防洪屏障；考虑到河段右岸大部分为漫滩滩地以及工程的实际情况，因此，本次治理先对左岸设堤河段进行护岸处理。

3.2 采用先进的技术方案

在中小河流的治理与管理过程中，以前由于人们思想观念的不重视、治理的方法手段落后等一系列的原因，导致新技术没有在中小河流的治理过程中得到了广泛的应用。鉴于中小河流对经济发展及保护自然生态环境和防洪防涝的重要性，因此必须将先进的技术方案应用于中小河流的治理过程中。在翁源县的河道治理过程中就采用了雷诺护坡技术，该方案技术先进、安全可靠、生态环保、施工方便。是由经防腐处理的钢丝经机械编制而成的钢丝网做成的袋状结构，内部填充石料，填充石料可采用开挖出来的卵石、片石或块石等，节省了投资。

3.3让群众参与进来

对中小河流的治理离不开群众的参与，因为群众的个体行为对中小河流的质量工作有着非常直接的影响。中小河流附近的群众每年都会产生大量的生活垃圾，如果将这些垃圾扔进河中，将会对河流造成严重的污染及堵塞。此外，现在有些河流已经分段承包给群众进行养殖，政府可以给群众一些补助金让群众对河流进行保护。总的来说，让群众参与进来的关键是提高他们的环境保护意识，使他们认识到对河流进行保护的目的是为了更好地开发和利用河流。

3.4各个水利相关部门应该统一起来

在我国，各个部门有各个部门的职责，相互之间的协作能力并不是很强。城建部门只负责供水和排水的问题，而环保部门只负责污水处理问题，他们各自为政，这样就可能造成在中小河流的治理过程中出了问题无人负责的现象。因此，应该让各个部门统一起来，加快水务一体化的管理步伐，统筹兼顾、全面规划，不断提高中小河流治理的水平。

3.5注重对自然环境的保护

在对中小河流治理的过程中，由于施工的需要，有可能会对周围的环境造成一定程度的破坏，因此在进行水利设施的设计和施工方案的选择时，必须考虑对自然环境的保护，真正做到绿色施工，尽可能少的破坏流域周围的绿色植被，在施工完成以后能够实现水清、岸绿、美观、流畅的目标。

结语

中小河流的治理与管理是我国水利部门及水利工作者面临的一项重要任务，做好这方面的工作需要社会各界的共同参与，从政策、资金、技术等方面对该项事业进行支持。本文对中小河流治理与管理中面临的问题进行了简单分析，并提出了一些自己的看法，希望能为相关从业人员提供一些有益的参考。

参考文献：

[1]陈鸿飞. 中小型河流综合治理措施探讨[J].中国水利.2009（06）

[2]管振范. 黑龙江省中小河流治理问题与对策[J].黑龙江水利科技.2009（01）

[3]李宏亮. 广西中小河流治理初探[J].企业科技与发展.2011（15）

作者简介：

梁国文（1969-），男，广东广宁人，工程师，主要从事水利工程设计工作。