当前时期下如何利用水利资源发展水库经济

王英

摘要：水利是国民经济以及社会发展的命脉，合理利用水资源才能增强经济实力，才能够使得水利走上良性循环的轨道。水库的经济管理就是在不增加防洪风险的条件下，追求效益的最大化以及最优化。通过加强水利资源的利用率以及利用效率的提高，加上合理开发利用灌区固有资源，实施项目带动，提升水库的社会影响力以及整体竞争力，从而形成稳定上升的经济回报，返回以用于自身工程正常运行的各方面的管理、维修、养护以及防洪等方面的开支，从而最大程度地改善水库自身的管理状况。本文主要根据本水库丰富的水利资源方面的优势，提出发展水库经济的若干策略，旨在为当前时期下发展水利资源发展水库经济提供一定的借鉴与参考。

关键词：水利资源；水库经济；对策

引言

根据灌区水库的实际情况，坚持“以人为本”的基本理念，坚持科学管理，从而实现资源、效益以及发展等全面的有机和统一，就能够很好地解决灌区水库发展中存在的各种问题，从而为建设和谐水库以及经济强库作出重大的贡献。此次调查，主要从广大职工最为关切、最直接以及最现实的利益问题着手，如何转变思维理念以及如何利用现有的人力资源、水土资源等，寻找灌区水库新的经济增长点以及提高职工的收入水平，改善其生活质量，进行了深入地研究。

1 灌区水库目前各种资源现状及原因分析

1.1 灌区水库目前各种资源现状分析

当前，灌区水库各种资源的现状主要表现在如下几个方面：（1）家底不清楚。工程确权划界之后，真正归属水库的土地到底有多少不是很清楚，對于有多少耕地、多少山地以及多少林地等，哪些地方适合发展什么，面积多大，土地资源的可利用度是多少缺乏相关的基础资料；（2）项目储备不充分。按照土地资源的开发及利用情况，绿化区、美化区以及重点保护区等，适合开发经济林区、住宅区、度假区以及休闲区等，均无总体规划，零星开发，就事论事，不能形成区域开发的基本格局，总体土地资源也就无法进行项目储备；（3）资源开发率较低。对于已经开发或者合作开发的工程项目而言，经济效率十分低下，或者根本无经济效益可言，资源开发存在较大的浪费，未形成一种以资源高效利用以及循环利用为基本点，以低消耗、低排放以及高效为根本特点的循环经济发展模式。

1.2 灌区水库各种资源存在的问题的原因分析

笔者通过观察与调查发现，灌区水库存在上述问题的主要原因表现在如下几个方面：（1）当地实际状况。由于当地居民耕地面积较小，虽然划界时单位对其进行一定的赔偿，然而复耕以及复垦现象仍然会出现，长此以往，人们对划分的界限意识比较淡薄，有的甚至会出现赔偿后重复性赔偿等方面的问题；（2）工程划界之后，由于难度较大，涉及的范围比较广泛，所需要投资的资金较多等方面的因素，没有进行更深层次、细致的工作，仅仅是对工程界限进行划定，并未对工程范围之内的土地进行有效地细分，而且也未对工程项目进行合理地规划与分配；（3）对于已经开始合作开发及利用的土地而言，由于当时的经济状况以及地理条件、合作意向等方面因素的影响，合同制定地不够合理，并未将经济利益置于首位，合同废止条件也不够严格，从而导致水利资源开发利用效率极为低下。

2 加强灌区水利资源发展水库经济的具体对策

基于如上当前时期下灌区水利资源发展水库经济中所存在的各种问题的分析，笔者认为有必要采取强有效的措施加强灌区发展水库经济。具体而言，主要体现在如下几个方面：

2.1 立足水利资源优势，积极开发旅游资源

本灌区水库作为当地重要的水源地，作为农业灌溉的“水缸”，关系到当地居民的饮水、农业灌溉用水，乃至当地经济发展的大局。因此，必须做到如下几个方面的工作：（1）供好水。加强水库水利资源的统一化管理，提高水利资源的利用效率，切实确保当地农业灌溉用水、城镇居民用水的基本需求等。（2）保好水。灌区水库作为当地重要的水资源保护地，应该严格地根据当地水资源保护的相关政策与法规，加强对水源地环境安全的应急控制，加大宣传力度，提高广大群众对水源地保护的基本认识以及法律意识等，坚持对库区及库面环境等方面的巡查，全天候地对供水水源地水质状况进行环境监测，并对其进行分类，以便合理用水，即什么区域的水适合农业灌溉，什么区域的水可以作为居民生活所需用水等。这样就能够使得当地居民能够吃上纯净的水、放心水以及安全水。（3）用好水。紧紧树立水资源不仅是人们生活的必需资源，而且又是地球稀缺资源的观念，从而最大限度地发挥水利效益，积极地提高水资源的综合利用率。

根据发展水利旅游的基本原则与战略思想，凭借灌区水库所具备的区位方面的优势，以秀丽的自然山水生态景观作为基本依托、水源保护地生态旅游作为主题以及休闲观光作为主要突破口、政府主导以及市场运作作为根本原则，对灌区水库水利风景区生态旅游进行统一的规划与布局，积极地对生态景区资源进行开发与建设，使得该生态风景区发展成为生态旅游以及休闲旅游为一体的水利风景区，从而使得水利风景区带动当地经济积极发展以及生态旅游促进生态保护与库区的可持续发展的最终目标。

2.2 利用土地资源优势，促进招商引资工作

灌区水库范围内的土地资源闲置的较多，没有得到合理的开发和利用。土地资源开发利用本着以土地开发、招商引资为主线，充分发挥土地优势资源。开发利用土地资源，应本着对水库安全供水、水利工程设施和水库大坝安全的原则。坚持土地利用多样化，坝下500m范围内土地开发必须按照“水库大坝安全管理条例”规定，不允许在水库大坝上挖掘开井，除此之外，还不能在大坝上修建固定的建筑物，只能进行简单的开发利用，如农家乐、休闲园以及采摘园等简单设施，越贴近自然越好。对于水库周围的其他土地而言，应该根据当地地形的实际情况，结合相关部门的规定，有步骤、有规划地进行开发与利用。对于水库辖区的土地资源而言，应按照国家土地相关法律法规方面的规定，基于市场的角度进行开发，如可以采取招商引资、联合开发以及滚动投资等途径对辖区内的土地进行开发利用，这样不仅使得水库辖区的土地得到了合理化利用，而且还增加了水库管理局的经济收益。只有通过科学、合理地规划，以土地法律、法规作为凭据，这样才能将水库周围土地进行有效利用，从而为当地带来可观的经济收益。

2.3 利用宜养优势，发展渔业资源

2.2.1 实行科学养殖，夯实生态鱼的品牌基础

对于灌区水库而言，不仅仅是农业灌溉水源地，更是饮用水水源地，在水库中养殖一些水产，如鳙鱼、白鲢等均属于纯自然水产品。灌区水库已被当地认定为无公害农产品的生产与养殖基地，因此其中的水产品（鲢鱼、鲫鱼等）均被认定为无公害农产品，这些农产品不仅在当地出名，而且也开始热销外地。水库中的水产品已注册的商标鱼作为纯天然水产品，应实施品牌战略，加大宣传力度，巩固本地市场，抢占外地市场，获得更大的经济效益。

2.2.2 开展水产品加工业，实行产业化经营

对于水产品而言，均属于鲜活产品，长途运输对其不利，在经过长途运输之后，鱼类产品就会因为长途地颠簸而出现碰伤与缺氧，从而造成水产品运输过程中出现死亡的情况。为了能够很好地解决此问题，笔者认为应该积极地在水产品加工方面进行探索，并实行产业化的经营模式，从而有效地避免上述问题的发生。在销售过程中，应注重树立自身品牌，以不断提升水产品的品牌效应。

3 结论

综上所述，当前时期下灌区在发展水库经济过程中存在着诸多问题，如工程界限不清晰、生态环境以及人们的基本需求等方面的问题，这些问题在很大程度上阻碍了灌区发展水库经济的进程。对此，应采取强有效的措施对这些问题加以解决，从而提高发展水库经济的效率及质量，以更好地满足人们的根本需求。

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