论电力工程造价的有效控制

张晓露

摘要：随着电力工程建设的开展和工程管理学科的发展，电力工程造价的控制问题逐渐被人们所重视。本文通过介绍电力工程造价的主要内容、分析电力工程造价的几个主要影响因素以及指出电力工程在造价控制方面主要存在的问题，同时结合相关研究和实例，提出造价控制的几个主要手段，认为应当通过完善制度、加强管理、严格审查等具体措施，在电力工程具体建设过程中的每个关键阶段都采取必要的手段进行监督和管理，以实现电力工程造价的有效控制，同时完善项目管理体系，在为企业单位实现利益最大化的同时减少资源的浪费，为实现国家经济建设的快速健康发展提出一些建议。

关键词：电力工程；造价；影响因素；有效控制

引言

电力工程基础设施建设作为国家基础设施建设的一个重要组成部分，正随着国家整体经济的发展而逐渐开展。然而一方面，经济的快速发展导致电力工程原材料价格不断上涨，另一方面资源的紧缺导致人们必须注意资源浪费的问题，加上资金的投入紧张、筹措困难，因此为节省造价、节约资源、减少浪费，越来越多的电力企业公司将目光转向控制工程造价的问题，而工程管理学科近几年的快速发展也为电力工程造价的有效控制提供了理论支持。为了提升企业竞争力，针对电力工程造价的有效控制问题，必须有一套健全而科学的管理体系，从工程竞标设计开始直至工程验收的整个过程都要加强监督管理，在保证工程质量的前提下尽可能降低造价。

一、电力工程造价的主要内容

对于一项完整的电力工程建设项目而言，其造价也就是完成整个项目所需的各个阶段全部费用的总和，即该项目有计划进行固定资产再生产和形成相应无固定资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

一般来说，电力工程造价具体包括原材料机械设备费用、建筑安装费用以及其他费用这几个大的部分。原材料机械设备费用，顾名思义，是采购工程项目所需要的、满足要求的器械、工具、设备等的费用，以及某些设备的服务费、运输费用和维护费用等，这部分费用是由承担建设的单位或具体负责的单位负责的。建筑安装费用多是设备安置、场地具体清理建设以及所有与建造本社有关的劳动力的费用等。原材料机械设备费用和建筑安装费用其他费用占了电力工程造价的绝大部分。则是除了上述费用以外其他的必要费用，例如调研勘测费用、后勤管理费等，在造价中所占比例较少。

二、电力工程造价的主要影响因素

1、建设要求

建设要求包括电力工程项目的具体指标，例如规模、技术方法、配套工程、材料水平等等都会对造价产生最直接的影响。随着经济的发展，越来越多的电力工程项目为了一劳永逸的解决用电问题而追求大规模、大容量，有时过于追求高大上而未考虑实际情况，选择过高但不适用或与其他配套设施不匹配的标准不仅容易出现安全问题、运行不够稳定，同时也容易造成浪费，使造价无谓的增加。然而另一方面，任何一个工程项目的建设都不能够鼠目寸光，应该考虑长远效益，如果选择比较低的标准，尽管节约造价，但是极有可能很快就不能满足实际需要，或者运行效率低无法满足生产要求，由此而进行的大范围翻新维护工作反而增加了长远投入。因此，建立在实用的前提下，决策者需要对行业的发展方向有一定的认识，拟定一个各方面都适中而略超前、安全实用的建设要求。

2、建设环境

电力工程建设施工过程和实际运行过程都受环境影响很大。一方面，建筑施工的投入受地质条件和气候条件的直接影响，气候条件极端天气较多的地区在建设和维修中均需要更大的投入；另一方面，在实际运行过程中，项目的使用情况也与周围的人文经济环境密切联系，因此，合理选址是电力工程项目的基础条件。

3、投资情况

投资本身是对电力工程整体的一个可行性研究与分析，通过分析、论证、优化、再论证、确定的过程最终敲定方案，并估算总体投资额的上限值，这也是对工程造价的一个大致预算。在后续施工过程中，如果有大的改动，不管是造价上还是方案上，都需要重新讨论确定，并在最后的总结材料过程中予以详细说明。

三、电力工程造价控制的问题和手段

1、造价控制方面主要存在的问题

首先是制度不完善以及因此导致的管理混乱的问题。由于电力工程建设一般涉及到多个单位，互相之间沟通不够充分，又缺乏较为完善的规章制度和管理体系，使得造价的设定方与具体的执行方之间通常由于利益问题不能换位考虑，实际使用的方案和材料很可能与预期的不符；而目前大多采用的先行拨款、验收后报销的制度也有很多空子可以钻，财务人员由于专业知识的制约无法审核问题；以及同一项目多头管理无实际负责人等；此外，由于工程管理的学科在我国尚处于发展阶段，不够完善，也无法直接套用外国先进理论，因此无论从理论还是实际操作过程中都存在很多问题，诸多问题的存在使造价控制步履维艰。

其次是设计深度不够、设计方案与现场情况不符的问题。尽管最终方案是经过反复论证后确定的，但是一般设计单位与施工单位、建设单位交流甚少，有时会出现纸上谈兵的现象，导致设计图纸在实际施工中并不适用；另外，在施工过程中新的情况的出现（如地质条件突变）也会导致方案的改变，多数情况下改变程度较大，从而引起造价的改变、投资的被动调整。

2、控制造价的主要手段

要有效控制电力工程的造价，就必须从工程的各个阶段入手，保证每个阶段造价的严格监督管理。

首先是工程决策阶段，需要尽量保证投资估算的准确性，这就要求技术人员多方案进行优化论证、优化设计方案，同时设计单位、施工单位等要共同合作，保证考虑全面无遗漏；

接下来，在工程实施阶段，管理部门需要建立建全招投标机制并严格执行，各个分项目设定具体责任负责人，确保工程质量；加强合同管理、加强设备和材料的采购管理，严格按照设计标准要求执行；加强设计变更管理，遇到突发状况及时上报负责人，由各个涉及部门共同讨论变更方法，保证所有有关人员的知情。

最后，在工程结算阶段，管理方应当保证竣工资料的真实、全面，针对过程中出现的问题状况进行总结；同时加强对监理、造价咨询机构的监督管理，由专业人员和财务人员一起核对造价预算与实际支出情况，对于差别较大的部分建议书面说明情况；注意资料的留档以备后续的项目参考等。

综合上面几点，要有效控制电力工程造价，需要在工程的每个阶段都做到完善制度、加强监管、严格审查，各部门高度重视、共同合作才能取得最大的收益。

结束语

要完成工程管理中电力工程造价的有效控制过程，需要从工程最初的决策阶段开始进行方案上的优化确定，在具体工程过程中对设备和原材料采购、设计实施、合同履行情况等进行监督管理，并在结算阶段保证验收质量，注意资料的收集整理以及经验教训的总结，同时价格审核过程需要重点注意，保证工程各个阶段的造价均控制在合理的范围内。此外，企业整体应当强化管理，完善规章制度，建立领导干部责任负责制，自上而下对价格控制的重要性有较深刻的了解，对工程参与人员进行一定的培训等等，通过各个方面的协调配合、共同合作在电力工程造价日益攀升的今天控制不必要的支出，合理协调单位的人力、物力、财力，使企业能够以较少的支出获得较好的收益，提升企业竞争力。

參考文献：

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