论农村专业化合作组织的形成与发展

邱明

相较之下，我国农村专业合作经济组织起步较晚，以1994所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直颇受重视，以此为契机，农村合作经济组织的合作空间在不断拓展，内容也在不断增多，层次也在提高，实现了现代化的管理目标，可以说，农村合作经济组织成为促进农民组织化程度，使农民走上富裕之路的必经之路。

1.农村合作经济组织的发展现状与特征

近年来，农村各类专业合作经济组织与农产品行业协会的数量在不断增多，参与的人数也在不断增多，经营种类多且涉及领域宽，以种植业、养殖业与市场信息服务行业为主，具体来说，主要可以分为以下几种：

1.1 以龙头企业为主的各类农业企业

该形式是以龙头企业为主，多农户参与且联结的一种经济联合体，近年来，我国的农业龙头企业数量在不断增多，营业额也在不断增加。以宿州市第一轧花厂为例，该企业是以棉籽收购加工为主，集榨油与织布于一体的综合性加工企业，该企业充分发动带头作用，实行公司、农户的经营模式，签订生产收购合同，在经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷的统一规则，大大提升了农民收入。

1.2 个人带动类型

一直以来，我国都支持部分人先富起来的原则，包括种植、运输、农民经纪人等等都属这一类，目前，全国内这类型的农村经济合作组织数量在不断增多，多数都是由先富起来的农民带头，发动亲属、同乡等参与其中，促进农民收入的提高，推动当地经济的发展。

1.3 专业协会带头

与以上两种方法相比，这一类型由专业部分带头牵引，主要针对某一生产经营服务项目形成，将分散的组织集结在一起，实行统一经营，同时要进行技术指导，进而促进农民经济水平的提高。

1.4 农业服务部门带头

该类型主要是由乡镇农技、农经、林业与兽医站等部门带头，吸收大部分农户参与其中，为农民提供技术、产品购销等多种服务，促进农户进入到市场的组织化程度，同时也适应新形势，转变经济职能，拓展工作范畴，满足当地农村发展需求。从当前我国农业合作经济组织的发展情况来看，浙江、山东、上海等地对这一类型普遍认可。

1.5 发挥科技人才的优势

主要是发挥科技人员的優势，依赖自身力量，引进资金，组织各类协会组织，带领群众奔小康，以科研机构、中介组织为典型，实现一体化农技推广，促进农业经济水平的提高。

2.农村专业合作经济组织的发展

2.1 优化了农业产业化结构

农村专业合作经济组织是同类生产与消费的结合，突破传统范畴，实现了资金、技术等要素的配置，推动了农业产业化的调整。北方地区简历的农村专业合作经济组织建设，主要是围绕大豆、水稻、玉米等主要粮食为主导产业，占该地区合作社的90%以上，产业结构的调整效果十分显著，大大推动了该地区的农村经济发展。

2.2 促进市场流通速度的加快

从有关的统计数据来看，近年来，各地的粮食外销率在不断提高，农产品加工外效率也在提高，大大改善了我国农村经济的市场流通速度。

2.3 使农业产业化经营不断深入

要想深入发展农业的产业化，关键是要突破传统的限制，形成利益的共同体，而农村合作经济组织是农村中的专业农协，正是通过各类服务将生产、销售与加工等环节联为一体，实现双赢。

2.4 使交易成本降低

受到市场经济的影响，各类经济组织都是根据市场的行业与农民签订了生产与销售合同，形成订单农业，降低了农民在市场交易中的风险，降低交易成本，促进农民收入的提高。

3. 农村专业化合作组织发展中存在的问题

建立农村专业合作组织关键是为了服务农民，建立农民需要具备专业的特点及组织，推进农民的互助与合作，实现农民自我服务水平的提高，解决当前我国农民小户种植中的问题，但从其发展过程来看，仍然存在诸多问题亟待完善。

3.1 扶持政策落实力度不够

从近年来的发展情况来看，政府出台了各类的服务政策，但由于落实不到位，导致其在激烈的竞争中无法立足。

3.2 经济组织的实力不够

尽管随着经营水平的不断提高，我国农村专业合作组织的经济实力有了一定程度的提高，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容严重制约了各种产业向广度与深度的发展，限制了协会发展，阻碍农村经济的进步。

3.3 对该组织的认识不够

很多农民与干部对农村专业合作组织的认识存在一定的误区，很多农民担心回到传统的合作社模式中，非常排斥这一组织，严重阻碍这一组织的发展。

3.4 缺乏带头人

从全国的发展情况来看，部分地区农村专业合作组织发展快关键是有组织者与带头人，但从总体发展情况来看，这样的带头人较少，导致合作组织难以建立。

4.解决当前制约农村专业合作组织问题的对策

4.1 加大宣传的力度

利用现有的宣传手段，营造符合农民专业合作经济组织的良好外部环境，使社会对其都有准确且客观的认识，使农民自愿参与其中，将其作为农村深化改革的重要组成部分，促进农民收入的提高。

4.2 加强对农村专业合作组织建设的指导与扶持

要想实现产业化的经营目标，关键是需要政府参与其中，在当前的管理体制下，完全依赖农民解决多方利益关系是不现实的，因此，要发挥合作经济组织的引导功能，在资金、技术与信息上给予支持，保证其正常运转。

4.3 处理好各方的利益关系

这就要求建立契约机制、分配机制与监督约束机制，在管理中发挥各自的功能，解决好各方的利益关系，明确风险，保证农民的利益，促进农村经济水平的提高。

4.4 加大带头人的培养力度

在农村专业组织经济建设过程中，带头人的作用不容忽视，这就要求相关部门加大对带头人的培训力度，通过开办培训班、外出考察等方式培养一群为民服务，技术过关，素质优质的带头人，使其可以更好的促进农村专业组织的发展，带头致富，促进农村经济水平的提高。

（作者单位：154500勃利县农业技术推广中心）