煤矿安全管理之探析

陈治发

摘要：对于煤矿开采专业来说，是一门非常复杂而深远的学科，它不仅从设计、布局、建设、生产等方面要严格按照设计力方案进行施工建设外，在实际管理方而也非常关键，尤其是安全管理是煤矿生产的重中之重，根据国内煤矿的安全生产状况，结合我所在实践的煤矿安全生产情况，个人作如下方面的认识。

关键词：煤矿；安全管理；探析；认识

通过对煤矿安全管理理论与实践相结合的学习，让我掌握了所学习的关于对煤矿开采的专业技术，

一、对“安伞第一、预防为主”的认识

搞好煤矿安全生产工作，切实保障职工群众的生命财产安全，必须从源头抓起，加强防范工作，才能杜绝安全事故的发生。造成煤矿伤亡事故的原因概括起来不外乎人的安全行为和物的不安全状态。环境的不安全条件和安全管理的缺陷。管理上的原因是最深层的本质原因之一，安全管理缺陷是事故发生的主要根源。

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的指导方针，是长期安全生产工作中实践经验和教训的科学总结。

“安全第一”体现了人们对安全生产的一种认识论，这种理性认识包含两个层面。第一，它体现了人们对安全生产的价值观，它也体现了人们对人类自我生命的价值观。第二，体现了安全与生产的辨证关系。任何一个系统的设计与施工，和一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。

“预防为主”体现了人们在安全生产的活动中的方法论，事故是由

隐患转化的危险，再由危险转化而成，因此，隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制这种转化，严格说，是控制转化的条件，消除事故的最好办法就是消除隐患，控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。而实现安全生产的最有效措施就是积极预防，主动预防，在每次生产中都首先考虑安全因素，经常地查隐患，找问题，堵漏洞，形成预防事故、保证安全的制度，正确处理安全与生产之间的对立关系。

“综合治理”是以安全生产工作中提炼出的高度概括的方法论，“综合治理”更好地反映了安全生产工作的安全生产规律特点。安全生产管理是一项系统工程，涉及到各个生产环节，各相关部门和矿有关人员。因此，不是仅靠某个部门，某个环节，个别人就能搞好的，必须“综合治理”、“整体推进”、“标本兼治”、“重在论本”。安全生产方针是一个完整的统一体，坚持“安全第一”，必须以“预防为主”，实施“综合治理”，只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一落到实处。事故源于隐患。防范事故最有效办法，就是要主动排查，综合治理人、机、物、环境各个方面存在的各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。

二、必须建立和完善各项安全生产责任制和规章制度

安全生产责任制是生产经营单位责任制和经济责任制度的主要的组成部分是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制的目的， 一方面是增强，生产经营单位中的各项负责人员，各职能部门及其工作人员和岗位人员对安全生产责任感；另一方面明确了生产经营单位中各级负责人员，各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全生产中应该履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员的部门在安全生产方面的积极性和主观性，确保安全生产。

下面从两方面来谈一谈对安全管理基本制度的理解：

（一）煤矿企业必须建立健全安全管理基本制度

煤矿企业要建立的安全管理制度主要包括安仝生产责任制度、安全工作制度、事故预防制度和安全生产奖惩制度等。国有国法，企业也要有企业的规章制度。安全管理制度重在建立，关键在于落实，没有安全管理制度，那么在安全生产管理中，就无章可循，无章可依，安全管理就会变成一片混乱的状态，就会出现我行我素，爱怎么干就怎么干，变成没有任何约束、责任不清的局面，这样就必定干不好安全工作，必定酿出事故。安全管理制度的建立和实施，可以消除人的不安全行为，降低物的不安全能量状态，达到预防和控制事故发生的目的。所以在安全管理工作中，必须建立健全安全管理基本制度。

（二）必须建立安全工作制度

该制度是为落实安全工作，企业必须建立的一系列安全工作制度，其内容主要包括安全办公制度、安全调度制度、安全检查汇报制度、事故分析报告制度、班前教育制度和安全培训制度。例如：安全办公会议制度通过明确规定会议的周期（每周一次）。和内容以及通过会议能达到的目的等，通过召开安全办公会议，能够对一周来存在的安全隐患的议程、内容以及整改情况进行分析总结，对存在的重大隐患可以及时地研究对策和方案进行整改，可以有效地防止事故的發生，能够制定出本企业存在的重大安全问题的解决办法和措施。

总之，建立健全安全管理基本制度，并督促实施，是现代煤矿企业管理的重要内容，是实现安全生产的有力保证。国家提出煤矿必须降持“管理、技术装备和培训三并重”的原则，将管理工作提到到很重要的位置，说明国家对煤矿管理非常重视。建立健全安全管理制度，并加以贯彻落实，是安全生产管理的基本要求和首要工作，是预防和控制事故发生的有力保证。

三、坚持“管理、装备、培训”并重

坚持“管理、装备、培训”三并重，是我国煤矿安全生产长期生产实践经验的总结，是我国煤矿落实安全生产方针的基本原则，“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的认识，计划，指挥，协调和控制。先进有效科学地管理是煤矿安全生产的主要保证。“装备”是人们和自然作斗争的工具和武器，先进的技术装备不仅可以提高效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生；“培训”是提高职工综合素质的主要手段。只有高素质的人才，才能用好新技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。

（一）抓好安全管理教育培训工作的落实

安全生产工作是广大职工最大、最根本的利益，党中央在安全生产工作会议上再次强调安全工作“责任重于泰山”，这充分体现了党的“三个代表”重要思想和也党为公、执政为民的本质要求，安全工作是“天字号”工程，应从实践“三个代表”的高度增强对安全生产工作的极端重要性和紧迫性的认识，切实转变思维理念，树立安全生产，生命至上的人本思想，正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与发展的关系。

（二）抓好隐患排查治理工作

从历年来我国煤矿安全生产事故分析、归纳、总结来看，事故原因不外乎一点：人、机、环境。人作为生产活动的主体，由于职业素质的原因，均存在不安全的意识性和进行性：机的不安全状态往往都是人为造成的，是人机组合所致；煤矿特殊环境，并存在着自然力的险象环境，所以说，人、机、环境就是事故隐患的载体。分析事故隐患，就要分析这三者的内在原因对和外在表现。

（三）人为因素

在现代系统安全管珲理论中，有一个“号管群管、全员管理，，的原则，它是突出安全生产大家管，人人重视，个个自觉，相互监督制止“三违”，人人有责的管理期望。理论如此，由于每个职工的安全观念、思想性格、现场素质和技术能力的差异，各有侧重。这样人即是安全生产的决定因素，又是一个活跃的事故隐患因素。

（四）环境因素

由于煤矿井下环境复杂多变，又因“水、火、瓦斯、煤层、项板”五大自然灾害而造成的事故隐患。这类事故隐患可分为长期性事故隐患利短期性事故隐患。长期性如：如水患、煤层、瓦斯、自燃发火、顶板等灾害。短期性如：地质变化、地质构造、瓦斯、煤（岩）水涌出突出异常变化，电气设备失爆、漏电等。

从以上分析发现：人为因素造成的事故隐患引发率最高、危险性最大，是事故隐患中最活跃的因素；机的因素造成的事故，是因为人对机械性能不完全了解，误操作或因机械发生故障时未得到及时维修处理达不到应有的要求。环境因素，在生产历史中已找到了有效的防范措施，除强化管理外，在开采设计，设备配置等方面，已做了大量的基础工作。确保长期事故隐患不引发事故。另外，短期事故隐患引发的事故，足由于这类事故隐患的突然性所造成。原因是：在生产过程中突然遇到短期事故隐患，现场人员对事故隐患认识不及时，应变能力差，未采取防范和处理措施，从而酿成事故。

1、事故排查的重要性。实践告诉我们，及时发现事故隐患，及时进行排查，治理是防止事故发生最有效的方法，根据矿井安全生产情况建立一套完善的事故隐患排查，治理制度，并督促落实到位，能有效的控制事故的发生。

2、事故隐患排查的关键。抓现场管理。作业现场事故隐患排查应遵守三大原则：①事故隐患未整改完善不开工生产；②在生产过程中发现事故隐患，必须立即停止生产进行整改；③交接班时未处理完善的安全隐患必须向下一班交待清楚。因此，抓好事故隐患排查的关键是：抓跟班矿长的现场管理。

四、全面落实安全生产管理，必须做好以下几个方面的工作

（一）煤矿安全管理的全部内容和生产的全过程都必须把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。

（二）建立健全安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责的好坏定奖惩。

（三）人、财、物优先保证安全生产需要，安全管理人员配备齐全，安全物资保证供应，安全上该花的钱必须花，提取的安全经费必须用在安全投入上，做到专款专用。

（四）抓好煤矿职工的安全教育，技能培训和思想政治工作，建立参加培训的激励机制，同时制定相应的强制性培训措施，全面提高职工的安全技术素质和操作水平。

（五）加強技术改造，推厂新技术、新工艺，提高装备水平，实行科学化管理，信息化管理，机械化采掘水平。

根据矿井的自然条件不同，要深入了解矿井的主要安全威胁，次要安全威胁，并制定出适合本矿井的自然灾害事故类型的应急处理预案，正确掌握和认识各种事故灾害的预兆，采取各项行之有效的防治措施，把安全隐患消灭在萌芽状态。同时应坚持抓好现场管理，坚持“管理、培训、装备”三并重原则，只有这样才能真正搞好煤矿安全生产管理工作，保证矿井安全生产，才能实现安全、高效的目标。