谈水利水电工程施工项目质量管理

吴华兵　李正伟

摘要：水利水电工程事关国家社会和经济的发展，与普通百姓生活息息相关，控制好其建设质量具有十分深远的历史意义和重要的现实意义。本文对当今我国水利水电工程建设中存在的质量管理问题进行了较为详细的分析，并在此基础上提出了解决问题的措施和方法，以供同行借鉴。

关键词：水利水电；工程项目；质量管理；问题；措施

1 水利水电工程质量控制概述

1.1.建设项目管理。

建设项目管理的目的是在满足相应的条件下使建设项目达到最优的目标，也就是工期、质量以及投资等方面都实现最优化。建设项目管理是指在生命周期内，对建设项目进行协调、组织、控制等有效管理活动。水利水电建设项目具有不连续性、多样性、复杂性和实践性等共性，这是由其特点决定；另一方面，因为我国的国情不同于西方其他国家，所以我国水利水电建设项目在管理上还具有自身的特点。

1.2.工程项目质量控制。

质量是衡量一个实体满足隐含或明确需要能力的一个指标。质量以实体为主体。工程项目质量主要包括以下三个方面：工作质量、功能和使用价值、工程项目实体质量。采取相应的活动和作业技术，已实现工程质量的要求，这就是工程项目质量控制。设计文件、工程合同以及技术规范所规定的质量标准构成了工程项目质量要求的主要内容，从这个意义上说，工程项目质量控制就是为了满足工程合同所规定的质量标准而采取的一系列手段、方法和措施。在对水利水电工项目质量的相关问题进行研究时，必须对水利水电项目的质量特点进行充分考虑，包括：波动性、隐蔽性、终检局限性、主体的复杂性以及受进度、投资制约等特性。质量控制的任务应该锁定在严格按照合同规定的水利水电工建设项目的阶段目标上，并在工程建设的全过程，对质量进行监督管理。

2 我国当前水利水电工程质量控制中存在的问题

2.1.水利水电项目项目、专业多，单项工程量也多，增加了建设管理的难度。如果采用业余的施工队伍、使用简单的施工方法，可以降低工程的成本，但是往往会出现较为严重的质量问题；而改用大型的先进设备、专业的施工队伍，质量可以得到很好的保证，但工程成本会大大增加，给企业发展造成很大的压力。

2.2.水利水电工程早期失控一经发现，往往会加快施工进度达到弥补损失的目的，这就给工程质量造成了严重的隐患。在招投标中，一些水利水电工程把一些不可预见费、临时建设费等费用压得很低，这样就在导致施工单位在经济上处于十分被动的地位。在这种情况下，为了缓解经济上的压力，施工企业往往会采取分包或“隐形转包”的策略。而以更低单价取得工程建设资格的包工队，为了追求利益的最大化，必然会千方百计弄虚作假、偷工减料，这大大增加了工程的质量隐患。

2.3.在现场管理方面，许多施工单位力度不够，缺乏健全的质量保证体系，施工水平亟待提高。同时，因为施工企业自身资质不够，挂靠现象呈现出十分严重的态势。

施工企业对项目的管理多采用包工头加公司管理层的模式，施工队伍技术水平十分低下，缺乏先进的大型施工设备。相当多的施工企业的工程师和技术人员配备不足，没有完善的施工核心管理网络，缺乏固定的、专业的施工班组，施工现场往往出现杂乱无章、屡犯低级错误等现象。据笔者所知就有这样一个单位，它靠压低造价的方式在一个小型水电项目的招标会上中标。中标后，为了节约成本，该单位只委派了几十个施工管理人员入驻施工现场，引入了好几家分包队伍，在施工过程绝大数时候采取的是一包代管的方式，工程中标价是七千万，现场的施工队伍却来自20家不同的单位，分包最多的达到了四层之多。施工现场秩序十分混乱，偷工减料现象相当严重，低级错误不断发生，工程质量根本无法控制，工期一拖再拖。后来，该单位看到事情越来越严重，和业主进行谈判，要求提高部分工程的单价，业主基于工程失控的现实，不得已达成妥协，最后，该单位采取有效措施，增加了投入，对素质底下的施工队伍进行了清理，施工承包环节减少了，工程才得以顺利进行。

3 做好水利水电工程项目施工管理的措施

3.1.实施质量责任制。

质量责任制的目的在于对参与工程项目建设的各个单位中的各部门或个人在质量管理管理中应承担的任务和活动进行确定，并对每位员工的权利和责任进行界定。这样一来，每个员工都身兼质量职责，并有具体的责任和任务，每项工作都有专门的负责人，建起了一个相对严密的质量管理工作网络体系。同时采取“预防为主、防检结合”的方针，建设工程项目一旦出现质量问题，可以很快查清责任，以便及时采取相应的对策和措施进行处理，从而提高建设工程项目质量。

3.2.实行标准化工作。

标准是对事物进行衡量的准则，是指在充分协商的基础之上，以实践经验和科学技术为依据，为实现全局效果的最佳化，以特定的程序和形式，向技术、经济和管理活动中具有一定特征的重复性概念和事物颁发的统一规定。作为一项综合性较强的基础工作，标准化工作可以使得组织复杂的管理工作变得更加简单化、规范化和系统化，从而保证组织的业务管理活动或生产经营更加准确、高效和有序。标准化以存在于业务管理或产经营活动中的重复性概念和事物为对象，包括事和物两大方面。事，是指处理事物的方法和工作程序中无形的事物。开展标准化工作就是依照标准化的原理，用标准的形式把存在于生产经营活动中反复、经常出现的事和物统一起来，并作为对业务进行指导的依据和准则。标准化工作的实行，能在很大程度上促进建设工程项目质量管理活动朝着合理化的方向发展，有利于效率的提高和质量的改善。

3.3做好计量管理工作。

计量是一项关于测量、标准和质量统一的十分重要的技术基础工作，它具有法制性、标准性、一致性和可行性。计量工作把管理和技术有机的结合和统一起来。在建设工程项目中的計量保证，就是指在确保量值一致的前提下，在建成工程项目的全过程中（从策划、设计、采购、施工、竣工到使用），采用标准制定、技术测试和组织管理措施等手段提供准确的信息和数据，使各项工作在对可靠数据进行分析的基础上开展，从而提高工程建设质量、降低建设成本，为工程项目建设目标的实现提供有力依据。

3.4.做好质量信息管理工作。

质量信息作为质量控制的基础，有利于质量策划和质量改进，它是质量管理的资源和依据。质量信息管理工作的主要内容是收集、分析、整理和反馈质量信息，并对其建档和利用，这就要求质量信息必须具备实用性、等级性、可加工性和可追踪性等特点。在质量管理活动中，为了保证质量信息的作用得到充分发挥，工程项目质量信息系统的建立就显得十分重要，同时还必须形成一种对质量信息进行收集、贮存、分析和报告的多功能的组织体系，以促进质量信息管理，为不同层次的决策者和决策机构在决策和传递指令方面提供有力支持。

结束语

质量是企业赖以生存的基础，是企业发展的永恒主题，必须以科学务实的态度对待水利水电工程的施工质量管理。唯有把工程施工质量搞好，企业才能树立良好的形象。水利水电施工企业应该对质量管理的新途径进行不断的探索，借鉴国内外质量管理的先进技术，摸索出适合本企业的先进的管理模式，使企业技术及管理标准得以完善，惟其如此，才能在日益激励的市场竞争中争得一席之地，进而发展和壮大自己。

参考文献：

[1]殷建军.水利水电工程施工质量管理[J].水利科技与经济，2010.

[2]欧逢春，水利水电工程施工质量管理存在的问题[J].价值工程，2010，29（33）.

[3]表光裕.水利工程施工（第三版）四北京：中国水利水电出版社，2010.