关于国有企业加强反腐倡廉建设的几点思考

刘计超　张继刚

国有企业承载着国家的经济命脉，是推动我国经济社会发展的中坚力量，担负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。近年来，国有企业腐败问题频频发生，特别是一些国有大型企业的负责人因腐败问题纷纷落马，一次次为我们敲响警钟。因此，从党员领导干部抓起，加强国企反腐倡廉建设，对于维护国家利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益，都具有十分重大的意义。

1 要始终坚持以完善制度为切入点，着力提高反腐倡廉制度的执行力

预防腐败，完善制度是保证，执行制度是根本。必须从完善惩防腐败制度体系、强化党风廉政建设制度执行入手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，切实构筑起拒腐防变的“防火墙”。

1.1 要狠抓制度建设

站在全局的高度，以系统的思维和科学的方法对惩防腐败制度体系建设进行总体规划，做到既切合当前管理实际又符合长远发展需要、既体现具体操作规程又体现宏观控制原则、既强化单项制度建设又强化制度体系完善、既注重惩治腐败又注重预防腐败，使惩防腐败制度体系成为内外衔接、上下配套、结构合理、体例科学的有机整体，确保制度立得起、行得通、易操作，切实建立起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

1.2 要狠抓制度执行

制度的生命力就在于执行。领导干部要牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，任何时候都不能有一己之私，任何时候都不能有利益集团，任何时候都要敢于坚持原则、敢于动真碰硬、敢于一抓到底，任何时候都要有禁必止、有令必行、执纪必严、违纪必究，敢于同一切违反制度的现象作斗争，对那些对制度规定置若罔闻、我行我素、有令不行、有禁不止、随意变通、蓄意规避等严重破坏制度的行为发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性，让制度真正成为不可触碰的“高压线”，把权力真正关进制度的“笼子里”。

2 要始终坚持以从严监管为着力点，突出强化干部廉洁从业监督管理

严格的监督管理是有法必依、有章必循的根本保证，是领导干部廉洁从业、拒腐防变的有效手段。必须真正打通监管渠道瓶颈、综合运用多种监管手段，切实强化领导干部履职用权全过程、全方位监督管理。

2.1 要强化内部监管

进一步落实监管责任、完善监管机制、细化监管措施，充分发挥纪检监察、审计监督和财务稽查的职能作用，采取日常督查与专项检查相结合、定期检查与不定期抽查相结合、明察暗访与受理投诉相结合等方式，确保制度在监督下运行、权力在监督中执行。

2.2 要强化异体监督

持续整合监督资源、监督平台和监督力量，注重发挥义务监督员、新闻媒体等社会监督力量的作用，不断拓展群众了解和参与党内事务、企业管理的渠道，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件，对公司生产经营管理各环节实施全过程监督，构建起以民意监督、民生监督、民权监督、民利监督、民主监督、民风监督等为主要内容的“大监督”机制，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高权力运行的透明度。

3 要始终坚持以企业发展为根本点，切实做到反腐与发展两不误两促进

发展是企业一切工作的中心和大局，反腐是企业持续健康发展的前提和保障。我们既不能因为抓反腐而影响发展，也不能为了保发展而放松反腐，只有把二者有机统一起来，才能形成企业发展和反腐倡廉工作的良性互动、相互促进。具体要处理好以下两个关系：

3.1 要处理好反腐倡廉与企业发展的关系

小平同志曾经指出，经济建设与反腐败两手都要抓、两手都要硬。对我们企业而言，只有旗帜鲜明、态度坚决地惩治与预防腐败，才能排除干扰、扫清障碍、促进发展；只有围绕中心、服务大局，才能找准定位、主动服务、提供保证，增强反腐倡廉工作的针对性和时效性。必须牢固树立“廉洁就是生产力”的理念，认真履行领导干部“一岗双责”，把反腐倡廉工作摆到与企业发展同等重要的高度，贯穿于公司生产经营管理的全过程、全要素，做到反腐倡廉与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，使企业发展成果成为检验反腐倡廉成效的试金石，使反腐倡廉工作成为企业持续健康发展的助推器，确保两手抓、两不误、两促进。

3.2 要处理好查处案件与保护干部的关系

坚决查处违纪违法案件是反腐败的重要手段，关心爱护干部是企业发展的必然要求。保护干部，不是为干部腐败做掩护，也不是纵容干部去搞腐败，更不是帮助腐败干部逃脱法律惩罚，而是通过建立包括制度、监督在内的一整套行之有效的预防腐败体系，确保领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，不会滑向腐败深渊，从而达到保护干部的目的。

4 要始终坚持以从严治党为关键点，充分发挥党委政治核心作用

治国必先治党，治党务必从严。党要管党、从严治党，既是我们党的一贯方针，也是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。在反腐倡廉建设中，只有充分发挥党组织的政治核心作用，全面落实党要管党、从严治党的方针，不断提高党的执政水平和拒腐防变能力，才能使党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。

4.1 要坚定党的立场

以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，教育引导广大党员干部全面增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，敬畏党性的崇高和神圣，坚守纯洁的本色和灵魂，坚定党的政治立场，固守党员精神家园，保持清醒頭脑，明辨大是大非，讲党性、重品行、做表率，永葆共产党人的政治本色。

4.2 要恪守党的宗旨

高举党的群众路线伟大旗帜，始终把人民利益放在首位，牢记党的根本宗旨，坚持党的群众路线，亲近群众、联系群众、服务群众，虚心向群众学习，真心为群众服务，诚心接受群众监督，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。尤其要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的“四风”问题，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。

4.3 要严明党的纪律

加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持制度与监督并举、教育和惩处并用，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违规违纪行为，有案必查、有腐必惩，使各级干部讲原则、懂规矩、守纪律，使从严教育、从严管理、从严监督真正落到实处，切实做到干部清正、作风清廉、政治清明。

总之，加强国有企业反腐倡廉建设是一项长期而复杂的系统工程，只有以党员领导干部为重点，加强教育、完善制度、从严监管，才能逐步建立起具有国有企业特色的惩防体系，为国有企业生产经营和改革发展稳定提供风清气正的“软环境”和坚强有力的“硬保障”。